从上海徐泾俯瞰，国家会展中心（上海）如一朵硕大的银色“四叶草”，铺满了整整一平方公里的土地。从2018年起，“四叶草”作为进博会主办场地，连续两年进行改造提升，以更大更好的空间容纳展会不断升级的需求。如今，这里成了当之无愧的城市地标，除了进博会以外，还吸引到各个行业大展，每年国际性展会占总数95%，年展览面积长期位居全国前三。

“四叶草”是一个缩影。过去5年里，上海的城市建设管理水平和标准，因进博会的连续举办而不断升级，城市空间“面子”“里子”持续优化。这些经验积累还融入城市的日常运行中，带动全市无数点位如“四叶草”一般焕然一新。

更便利

如今，相距“四叶草”不远的诸光路通道内车来车往。这条隧道已经成为不少往返青浦和闵行的居民的必经之路。它的诞生，正是来自进博会的推动。

5年前，“四叶草”周边交通路网远没有现在通畅。从2018年开始，上海市住建委、上海市重大办牵头，推动S26公路入城段、国家会展中心二层步廊东延伸工程、配套停车场等30多项进博会配套项目建设落地，解决国家会展中心及周边地区的路网 “短板”，如骨架道路网尚未成型、支小道路缺失规模不足、步行衔接不畅等，同时强化国家会展中心与中心城区、长三角的快速交通联系。

“许多工程规模不大，却像针灸一般有一针疏通的功效。”上海市住建委相关负责人表示。比较典型的是崧泽人非设施，它是连通国家会展中心与虹桥商务区的重要人非通道，在沪昆铁路下方挖出一条地道，道路分南、北两线，长度分别约为604米与589米。

“工程体量不大，却能满足居民和非机动车在西虹桥、东虹桥区域的往来需求，打通交通堵点。”承建方中铁二十四局相关项目工程师说，投入使用后，有效避免了行人、非机动车与机动车在崧泽大道混行的安全风险，提高路网通行效率。

许多新技术和新理念得以应用，创下多个“全国第一”“上海第一”。如，诸光路地道在国内首次尝试 “全预制拼装”施工，预制化率达90%以上，成为全国首个“全预制拼装型”的盾构法隧道。

有了基础设施打底，“四叶草”周边开发力度不断加强，房建工程多了起来。如何减少对居民生活和环境影响？市住建委副主任金晨表示，5年来，市住建部门作为执委会城市运行组的组长单位，牵头综合协调、环境保障、能源保障、通信保障、市容保障等5个专项保障工作小组，日夜值守，全面开展城市建设、城市管理、环保气象、能源供应、通信信号、市容景观提升等保障工作。

城市建设管理方面，今年还要加强全市特别是进博场馆周边的建筑工地、房屋修缮工地等在建工程监管力度，落实建设领域的安全生产、疫情防控管理，消除各类安全隐患，强化文明施工标准化管理。

更具品质

上海正在打造更多可看、可达、可玩的城市新空间。全市101个家门口的沉睡空间，通过微更新方式激发活力。5年来，随着城市形象不断提升，越来越多居民能在社区里享受进博会级别的景致面貌。

市住建委二级巡视员梁建安介绍，近年来，围绕市民反映最集中、感受最强烈、期盼最迫切的问题，以进博会筹办为契机，补短板、强弱项、提品质，城市管理精细化工作全面推进。5年里，“美丽街区”建设初显成效，全市累计建成452个、总面积338平方公里的“美丽街区”，约占全市建成区面积27.4%。

架空线入地和合杆整治持续推进，实现约560公里道路架空线入地和合杆整治，累计拔除各类立杆4万余根，平均减杆率达到60%；拆除各类违法建筑1.6亿平方米，腾出土地约90平方公里。环境品质显著提升，如整治建构筑外立面927万平方米、美化围墙约94万平方米，拆除违规设置和存在安全隐患的户外广告和招牌设施5万余块。

今年围绕进博会城市运行保障，还将下足“绣花”功夫提升城市管理水平。打造一批“高品质美丽街区”，协调推进架空线整治竣工里程不低于100公里，创建一批无架空线全要素整治示范片区。

以第五届进博会为契机，上海正在推动路口遮阳设施建设和无障碍环境建设；落实30个桥下空间形象提升点位，使桥下空间可休憩、可阅读、有温度，打造更多的便民好去处与点缀城市的新亮点；开展“道路+”“公园+”“生活圈+”工程，进一步提升城市环境品质。

更智慧

8月5日，上海临港举办了一次建筑玻璃幕墙应急演练。“一处幕墙玻璃发生爆裂！”无人机在智能巡检中发现隐患，迅速告知各应急处置方。从发现、清场到玻璃拆除安装、恢复正常，全程花费50分钟，相比过去的处置流程，缩减了好几天。在其背后支撑的“智慧大脑”，是依托于上海市城市网格化管理综合指挥平台的一个应用场景“建筑玻璃幕墙信息平台”。

上海积极推动城市数字化转型，一张数字大网越织越密。过去5年，由市住建委牵头研发的上海市城市网格化管理平台作为数字中枢系统，融入城市管理的方方面面，确保超大型城市运转有序。经过多年探索，如今上海的一个窨井盖、一个路灯，都变成智慧感知的神经元，服务于整座城市的管理网。

更高效、更精细、更便捷的城市治理，最终都是服务于“人”。进博会，已经成为一个窗口，向世界展示着上海“智慧”，以及城市与人的关系。

在距进博会举办地2公里的前方指挥部，上海市城市网格化管理系统成为保障城市运行的指挥平台，它接入公安、交通、环保、气象、水务、燃气、城管、通管和城市网格化管理等系统数据，一个个数据在这里汇总、报送，第一时间接收分析、组织和处理发现的问题，实现智能发现、自动指令、快速处置、实时反馈的全流程精细化管理。

5年来，“智慧大脑”通过自学不断提高效能，系统处置效率不断提升。如，在青浦区投运的大客（车）流预警系统，通过线下巡查与线上巡查的结合，处置效率大幅提升，问题从简单、一般再到疑难，处置时间一般不超过10分钟、30分钟和1个小时。

上海市住建委城市管理处处长周翔宇介绍，通过不断放大进博会的溢出带动效应，将深化治理数字化探索，继续夯实数字底座，今年要推动城市管理“高效处置一件事”向“高效治理一个区域”转变；在“细”字上下功夫，提高数据建模自动比对精准分析的能力，更好掌握城市生命体征，全景实时精准地掌握城市运行状况，以数字化牵引带动精细化提升。

更高标准

和过去不同，如今的“四叶草”周边整洁许多，少有车辆乱停乱放的情况。这正是因为上海借助进博会契机，对标最高标准、最好水平，逐步探索出治理城市顽疾的管理机制。

“四叶草”虽远离市区，但因展会多、住宅多，且离虹桥综合交通枢纽近，车辆乱停乱放现象屡见不鲜，甚至影响到市民正常出行。在首届进博会举办前，市住建部门牵头对机动车进行划线、分类和有序停放管理，去国内外先进城市调研学习，对标外滩、陆家嘴核心区的管理标准，联合交警部门针对车辆行驶、停放和监管做了预案，并整治黑车和违规出租车。自首届进博会起，周边市容市貌明显改观。

相比之下，非机动车的管理更难。市民图方便，习惯把共享单车、电动车、残障车混杂停在河边、路边和高架桥下，十分影响出行。经过走访排摸，工作人员充分利用虹桥商务区的闲置地下停车库、绿地、道路盆栽后方等不影响景观的次要空间，为市民、配送员提供停放点；在有集中停放需求的地方，搭设钢结构两层车库，把闲置机动车位调剂给非机动车停放；在有条件的地方，引入两条公交线路，从根本上解决市民出行“最后一公里”难题。相关部门还与在沪所有共享单车企业沟通，灵活控制投放量，确保供需平衡，加强乱停放巡查。5年里，“四叶草”周边区域的非机动车停放区域调整比例超过80%，增加了30%的停放容量，不少城市前来学习治理经验。

曾在虹桥商务区管委会任督导部部长的曾浙一介绍，在此基础上，“四叶草”周边还在不断整合资源，提高管理效能。记者了解到，从第四届进博会起，“四叶草”周边探索建立了管养合一的标准规范，从而提高绿化、道路和河道养护能级，今年还将进一步提升标准，优化城市管理品质。