长三角一体化示范区互联互通又有新动向。

今天，沪苏嘉城际铁路上海段、江苏段、浙江段宣布开工建设。作为“轨道上的示范区”的核心线路，它将串联虹桥商务区、青浦新城、环淀山湖创新核、西岑科创中心、水乡客厅、祥符荡创新绿谷、吴江高铁科创新城等核心功能区，实现重要功能节点间30分钟可达。

城际铁路早已司空见惯。不过，此次三地共同推进的沪苏嘉铁路，却有些非比寻常。它采取公交化运营模式，从传统的“人换车”转变为灵活的“车换线”，不仅有助于推进“轨道上的长三角”，还将为都市圈“同城待遇”提供更大的想象空间。

 “轨道上的长三角”加速

今天下午，作为2022年长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会暨首届示范区全链接大会的重要环节——沪苏嘉城际铁路开工仪式在浙江嘉善举行。沪苏浙三地以视频连线形式共同宣布，沪苏嘉城际铁路上海段、江苏段、浙江段开工建设。

上海段名为上海示范区线，由上海申铁投资建设、中铁上海院勘察设计，线路东起虹桥商务区，向西终至水乡客厅站，途经闵行区和青浦区，线路全长约49.122公里，设计时速160公里，建设工期6年。

此次，青浦新城站率先开工建设，它位于盈港东路与外青松公路交叉路口北侧，沿外青松公路南北向布置，总建筑面积约8.7万平方米，是上海示范区线、轨道交通17号线、规划嘉青松金线三线换乘枢纽。

“作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，横跨三地的长三角一体化示范区，如今已经进入第三个年头。”上海申铁相关负责人介绍，交通是一体化的核心。根据《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，到 2025年，基本建成轨道上的长三角，形成干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通多层次、优衔接、高品质的轨道交通系统。沪苏嘉城际铁路（上海示范区线、水乡旅游线、嘉善至西塘线）于2021年6月被纳入其中。

短短一年时间内，从纳入规划到最终落地，上海与苏浙相关方面协同联动，创新方法高效推进项目实施。市交通委会同长三角示范区执委会与江苏、浙江两省进行多轮对接，稳定与水乡旅游线、嘉善至西塘线的衔接方案；以示范区线作为试点项目，首次在工可阶段提前开展要素保障工作，排摸影响方案的前期要素和实施条件等因素，为项目推进创造有利条件；在用地预审需报国家自然资源部的背景下，市规资局提出分段预审方案，将先期开工不涉及基本农田的青浦新城站审批权下放至上海市，并与国家自然资源部积极沟通取得支持，顺利完成一期工程规土意见书批复。

“上海示范区线建成后，可与多条地铁线路换乘，通过网络间的融合，满足主城区与新城及近沪城镇、新城之间的出行需求，加强对中心城区周边区域的辐射带动。”中铁上海院副总工程师饶雪平指出，该线路的辐射范围不仅仅在于沿线市民出行，它还将在水乡客厅站衔接起水乡旅游线、嘉善至西塘站，助力长三角人流、物流、资金流在轨道上的示范区加速汇流，不断提升示范区建设的集聚度和显示度。

从“人换车”到“车换线”

如果从行政区属来看，上海示范区线还有一个正式的名称——市域铁路。

这在上海乃至全国都属于新生事物。不同于城市间往来的铁路干线与城市核心区的地铁线路，它更像是城轨系统中的“中距离”运力承担者。简而言之，就是“地铁之外，高铁之内”。

从设计时速上，城际铁路一般在每小时200公里以上，地铁大约在每小时80公里，市域铁路则是介于两者之间；在站间距设置上，地铁设站一般在1至2公里之间，市域铁路站间距更大，一般在3公里以上。采用公交化运营模式。站台设计、车次安排等方面，与地铁类似，市民可以直接刷公共交通卡进出站。

从功能上看，地铁主要服务于中心城区通勤，市域铁路则联通城区与郊区及周边城镇组团，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求。

“乘客选择交通工具更关注的是出行链的整体时间以及出行的便捷性。”饶雪平指出，市域铁路虽然在设计时速上不及国铁，但由于车站设置更加密集，更为接近郊区及周边城镇市民居民的生活圈，乘客可以实现“家门口”上车。同时，基于“地铁化”的运营服务，能够大量减少出行预留以及到达车站的接驳时间。它与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通各有侧重，共同形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。

根据《上海市城市总体规划（2017—2035）》，上海将形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络。目前，上海仅有一条运营中的市域铁路——金山铁路，它由老国铁改建而来，2012年9月正式开通运营。2019年起，机场联络线、嘉闵线、南汇支线、上海示范区线以及市域铁路“超级大脑”调度中心相继开工建设。“软硬兼施”之下，上海市域铁路网络布局已“初露面目”。

图片来源：《上海市城市总体规划（2017—2035）》

相较于其他类型的轨道交通类型，市域铁路表现出更大的灵活性。因采用适应互联互通的技术标准与制式，它具备“互联互通”基因以及“跨线运营”的能力。相较于传统的“人换车”，市域铁路更加强调“车换线”。比如说，假如乘客计划乘坐轨道交通从嘉定前往浦东国际机场，常规做法是乘坐11号线到江苏路站换乘2号线。而市域铁路的列车，具备从嘉闵线直接开行到机场联络线上的条件，乘客不必下车换乘就可直达。

“如何跨线运营要视情况而定。在规划设计阶段，我们会通过各区域客流预测，设定基本的路线以及班次，等到线路开通运营后，再根据实际运营情况作出相应的优化。”在饶雪平看来，打造市域铁路网络，关键就是做好基础设施的“互联互通”，为都市圈“同城待遇”提供更大的想象空间。“市域铁路自身的互联互通以及预留的与国铁互联互通条件，意味着江苏方向和浙江方向的游客，如果想去迪士尼游玩，不必下车，列车就可直接开行到机场联络线的迪士尼站。”