加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，是习近平总书记对上海的明确定位。瞄准城市定位，实现城市目标，既要领悟城市战略地位，提高政治站位，激发干事创业的奋斗力量，又要找准城市发展方位，提升治理能力，以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性。

深刻领悟上海城市战略地位

一座城市的战略使命决定了其目标定位。上海是一座具有特殊使命和象征意义的城市。习近平总书记指出：“上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”上海既是世界观察中国的一个重要窗口，又是深度链接全球的一个核心枢纽，承担着“更好代表国家参与国际合作与竞争”“更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路”的国家战略和历史使命。上海既是长三角世界级城市群的核心城市，又是中国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，在全面建设社会主义现代化国家的历史进程发挥着“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的龙头带动作用。

这种城市战略地位和历史使命决定了上海必须胸怀“两个大局”，立足“四个放在”，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”这一城市定位与全面建设社会主义现代化国家的战略目标高度契合，与探索具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理现代化新道路的治理目标高度契合。我们理应更加自觉领悟上海城市战略地位，这既是事关上海发展的大问题，也是事关“中国之治”的大问题。

精准把握上海城市目标定位

一座城市的目标定位决定了其发展思路。市第十二次党代会提出，到2035年，上海基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。怎样的城市才是“具有世界影响力”的呢？有人曾这样形容纽约的世界影响力：“在纽约的摩天大楼里面，就可以决定明天的南非上演什么电影、巴西的咖啡豆卖什么价格。”可见，全球性的经济辐射力、资源配置力等城市硬实力和世界级的科技创新力、文化吸引力等城市软实力，是其两大核心评价指标。

瞄准目标定位，找准城市发展方位，补短板、强弱项。从城市硬实力来看，2021年全市生产总值达到4.32万亿元，超过伦敦，位居全球第四，但资源要素全球配置力仍有待增强。从城市软实力来看，国际科技创新中心基本框架形成，国际文化大都市建设彰显新成效，但仍有提升空间。比如，在20座全球科技创新中心城市中，上海对于全球青年科学家的吸引力排名第四位，宜居性是许多年轻科学家的期许。在50个国际文化大都市中，上海仅位居第八，“文化全球影响”评价指标排位靠后。上海理应更加自觉对标世界最高标准和最好水平，力求“上海经济”在全球城市中持续进位，“上海指数”在世界要素市场中高效配置，“上海标准”在国际规则制定中话语提升，“上海创新”在世界科技策源中地位凸显，“上海文化”在国际传播中活力四射，“上海风范”在世界城市中魅力无限。

瞄准目标定位，坚守社会主义发展方向，强特色、显亮点。上海要建的城市，绝不是纽约、东京的翻版，而是党领导下的人民城市，是社会主义的本质特征充分彰显的“中国之治”的样板，是中国特色超大城市治理现代化的模板。我们理应更加自觉坚持党的领导，以党建引领城市建设发展，形成党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。我们理应更加自觉坚定人民城市“五个人人”的努力方向，摒弃唯利是图的资本逻辑、“见物不见人”的物本逻辑，遵循以人民为中心的人本逻辑，把人本价值作为推动城市发展的核心取向、改进城市服务和管理的重要标尺、检验城市各项工作成效的根本标准，处处围绕人、时时为了人，聚焦解决群众急难愁盼问题，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民。我们理应更加自觉维护社会公平正义，向世界展示“城市，让生活更美好”的中国方案。“一江一河”公共空间的全面开放、中心城区成片二级旧里的历史性解决，正是共同富裕在城市治理领域的探索实践，彰显社会主义制度蓬勃生命力和巨大优越性。

以实干实现城市发展目标

习近平总书记深情勉励我们，“上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象”。这要求我们更加自觉提高政治站位，把习近平总书记的嘱托作为新时代上海一切发展进步的力量之源，作为新征程上做好上海一切工作的根本遵循和行动指南，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理这个最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，切实回答好如何更好代表国家参与国际合作竞争，如何让工作生活在这座城市的人们更幸福的时代命题。

实现城市发展目标，离不开精神指引。上海是一座光荣的城市，这种光荣不仅体现在党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地的革命史之中，而且体现在砥砺奋进、敢于担当、勇于奉献的城市发展史之中。要更加自觉地弘扬伟大建党精神，从中汲取战胜各种艰难险阻、创造一切人间奇迹的奋斗力量，为城市发展注入不竭动力和澎湃活力。要更加自觉弘扬优秀的城市精神品格，始终保持艰苦奋斗、昂扬向上、追求卓越的精神状态，为城市发展提供精神支柱。

实现城市发展目标，离不开过硬本领。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，理应更加自觉增强识变之智、应变之方、求变之勇，以提升自身本领的最大确定性来应对未来千变万化的不确定性。要更加自觉坚持法治思维，增强“法治”本领；坚守底线思维，增强“精治”本领；培养数字化思维，增强“智治”本领；树立群众思维，增强“共治”本领，不断提高城市治理法治化、精细化、智能化和社会化水平。

实现城市发展目标，离不开群众参与。人民是城市的主人，是城市的建设者和受益者。要更加自觉践行人民城市理念，用最佳治理成果激发人民群众主动参与的热情。要更加自觉保障人民主体地位，问需于民、问计于民，推动公众参与制度化建设，搭建更多线上线下民意“直通车”，察民情、集民智，汇聚共商共建共治的磅礴伟力。

（作者为中共上海市委党校副教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

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