兼顾生产和消费功能平衡，是后工业社会城市发展的一个显著趋势。近年来，在城市更新攻坚推进中，上海基本完成二级以下成片旧里的更新，正在转向零星地块更新，如“一江一河”滨水岸线贯通和打造更多公共开放空间。

早在1985年，国务院批转《关于上海经济发展战略的汇报提纲》就明确指出，适应于发挥多种功能的要求，加强上海城市基础设施的改造和建设，努力做到有高效率的信息、交通，高质量的工作和生活环境，齐全的服务设施，足够的旅馆和办公楼，尽快使上海的城市面貌有一个显著变化。

推动可持续发展，创造高品质生活，始终是这座人民城市的奋斗目标、不懈追求。强调生产功能和消费功能的平衡，更加凸显对人的需求的满足，而不再过度关注纯粹的生产方式集聚及其规模。

从国际实践来看，欧美发达国家特别是美国城市建设经历了一场轰轰烈烈的“城市美化运动”。这场运动源自“城市美化”思潮。1899年，《大西洋月刊》发表“改善城市生活”系列文章，讨论如何让城市更具吸引力。相关措施包括限制建筑高度、消除广告、清理街道、种植树木、改善照明以及公共艺术品，等等。随后，还出版了《城镇改良》和《现代公共艺术》，提出“城市造出来不是供观赏的，而是为了生活的”，至今仍有重要意义。

在30多年的时间里，“城市美化”思潮主导了美国的城市建设。几乎每一个美国大城市都至少有一个城市美化的具体项目，如宏伟的博物馆或火车站、公园或带状公园等。对此，维托尔德·雷布琴斯基在《嬗变的大都市》中评论道：如果没有1900年至1930年“城市美化”的成就，大部分美国城市基本上会消失。

2022年6月20日，上海世博文化公园（北区）恢复开放，市民前来园内休闲游玩。

在城市空间大格局既定的情况下，如何让城市持续保持吸引力，在随后欧美城市的更新实践中找到了解决方案，那就是小城市空间的改善与人性化城市建设。这在威廉·怀特和扬·盖尔的研究中得以明确。

威廉·怀特的研究始于1970年建立的、一个主要观察城市公共空间的“街头生活项目”。他通过近10年的观察，形成了《小城市空间的社会生活》这本被奉为城市规划必读经典的小册子。

怀特认为，城市中无所不在的小空间，会对城市生活质量产生巨大影响。特别是，“可以展开社会交往的广场利用得最好”。他指出，阳光，树，水，可以买到小吃，都很重要。但人们愿意展开社会交往的关键，与公共空间中可以“随时坐坐”高度相关，如高度、长度适宜的凳子以及可以随意移动的椅子。

扬·盖尔的研究则把“什么样的公共空间更吸引人”推向了极致。他在《人性化的城市》中强调，公共空间、步行活动和作为城市居民聚会场所的城市空间，没有得到应有的重视。其实，更好的城市生活环境，意味着更多、更适宜的城市公共空间，能吸引人并让人愿意逗留。

以北欧城市哥本哈根为例，自20世纪60年代有了第一条步行街道后，越来越多的街道成为步行交通和城市生活服务的空间。更有甚者，尽管步行交通在美国纽约曼哈顿的街道中占比最大，但纽约仍然在2007年推出了鼓励更加多样化城市生活的措施，包括增设步行道、摆放咖啡座椅等。

可以说，合理配置“城市家具”、打造可以“随时坐坐”的空间，是创造高品质城市公共生活的一个关键路径。

上海在近40年的时间里，迅速推进城市发展与更新，不仅实现了城市空间的外延拓展，也让中心城区走上了内涵式发展之路。新形势下，有必要让城市公共空间变得更可达、更好用。

比如，基于个性化、整体性、地域性等原则，明确不同类型城市空间的分级标准与设施配置标准，加强和优化布置休闲座椅、公交候车亭、照明设施等。

要在确保常态化疫情防控的前提下，让城市公共空间真正成为可供人使用的场所，把“建筑是可以阅读的，街道是可以漫步的，城市是有温度的”的城市愿景落到实处。

（作者：上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员、上海市经济学会城市更新专委会副主任兼秘书长 邓智团）