日前闭幕的上海市第十二次党代会，是一次求真务实、团结奋进、继往开来的大会。大会全面总结了过去五年上海极不寻常、极不平凡的发展历程，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央对上海的工作要求，绘就了上海今后五年乃至更长时间发展的宏伟蓝图。

这次大会承前启后，是在两个百年交汇的关键时期召开的一次重要会议，对上海的发展具有决定性意义。报告集中体现了中央对上海的要求，抓住了上海发展的关键，体现了人民群众的期盼，是一篇主题鲜明的政治宣言，也是一份目标宏伟的行动纲领、催人奋进的动员令！

鲜明的报告主题

这次报告以“弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”为标题，对我们理解大会的主题具有重要的指导意义。

弘扬伟大建党精神，突出了鲜明的政治主题。上海是中国共产党的诞生地、初心始发地，也是伟大建党精神的孕育地。伟大建党精神是中国共产党的精神之源，激励了一代又一代中国共产党人为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。以伟大建党精神为引领，彰显了上海作为伟大建党精神孕育地的历史使命。

践行人民城市理念，突出了城市的价值追求。“人民城市人民建，人民城市为人民”，是习近平总书记在上海提出的重要理念，也是党的宗旨的具体体现。

加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，突出了发展的目标愿景。这是习近平总书记对上海的明确定位，也是上海进一步承担国家使命、再创新奇迹的奋斗目标。

以八个“新”概括五年奋斗历程

过去的五年，是上海历史上具有里程碑意义的五年，是牢记嘱托、砥砺奋进的五年。习近平总书记连续四年亲临上海视察，为上海的发展指明了方向。上海作为我国改革开放的前沿阵地，面对世界百年未有之大变局的严峻复杂局面和世纪疫情交织叠加的考验，全市党员和干部群众，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，奋发进取、守正创新，胜利完成了市第十一次党代会提出的目标任务，开创了上海各项事业蓬勃发展的新局面。

报告以八个“新”，概括了五年奋斗所取得的非凡成绩：综合实力跃上新台阶，改革开放实现新突破，民主法治建设取得新进展，国际文化大都市建设彰显新成效，人民生活水平得到新提升，城市治理现代化迈开新步伐，生态环境建设展现新面貌，党的建设开创新局面。

成绩来之不易，来自习近平总书记对上海的殷殷嘱托；经验弥足珍贵，凝结着全市广大干部群众对习近平总书记嘱托的孜孜践行。五年的砥砺奋斗，归结到重要的一点，那就是：习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对上海工作的指示，是上海战胜前进道路上的各种困难挑战，不断从胜利走向胜利的根本保证。牢记习近平总书记的要求，最有力的行动是勇担总书记赋予的光荣使命，最生动的体现是践行总书记提出的重要理念，最深刻的启迪是用好总书记指导的科学方法，最强烈的自觉是遵循总书记寄予的谆谆教诲。这也是上海工作今后必须长期坚持的根本遵循。

一份十分清晰的行动纲领

建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，是习近平总书记对上海的嘱托，也是上海过去五年全力推进的奋斗目标。这次报告在过去五年基础上，对今后五年乃至更长时期，为胜利实现这一奋斗目标的各项具体指标进一步作了明确的描绘。把推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作为最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向，提出先行探索社会主义现代化的路径和规律，打造人民城市典范，更好地向世界展示中国式现代化的光明前景。

报告从“世界影响力”的能级显著提升、“社会主义现代化”的特征充分彰显、“国际大都市”的风范更具魅力等三个维度，对这一目标作出详细阐述，明确了今后五年发展亟须突破的重点。其中，既有具体的奋斗目标，如，打造世界级战略性平台，做强城市核心功能，形成符合超大城市特点的经济结构，优化空间布局，发展社会主义民主，以治理数字化牵引治理现代化等，也有为实现工作任务需要确立的重要理念和保障，如，要强化“四个论英雄”发展导向，提高科学化、精细化、智能化水平，巩固提升生态环境质量等。可以说，这是一份十分清晰的行动纲领。

为发展提供坚强的根本保证　

加强党的建设，是中国特色社会主义事业的根本保证。上海党的建设要争当“排头兵”，是习近平总书记对上海党建工作的要求。报告把“努力创造无愧于党的诞生地的党建成果”，作为上海踏上新的赶考之路的党的建设的要求，抓住了根本、抓住了关键。同时，明确提出传承红色基因、赓续红色血脉，把伟大建党精神融入到党的建设全过程各方面：坚定不移加强党的政治建设，持之以恒强化理论武装，坚持不懈锻造干部队伍，全力构筑人才战略优势，守正创新加强基层党建，持续深化正风肃纪反腐，奋发有为踏上新的征程。

上海是一座光荣的城市，是一座不断创造奇迹的城市。肩负着排头兵、先行者的光荣使命，新的奋斗蓝图激励我们以更加昂扬的斗志，在新的跨越中作出属于我们这一代人的新业绩，创造上海历史的新奇迹。

（作者为中共上海市委党校常务副校长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）

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