昨天，解放日报刊发了《共享单车乱停放矛盾如何解》一文，报道了4000多辆共享单车由于乱停放等原因被黄浦区车辆停放管理公司收走，并扣在了制造局路一处停车场内。文章一出，立刻引起热议。有人质疑，4000辆共享单车为何会遭“扣”？而停在白线内的共享单车为何也被拖走？还有人进一步发出疑问，这些车辆究竟何时才能“放行”？今天上午，黄浦区相关部门接受了解放日报·上观新闻记者采访，回应了相关问题；下午，摩拜公司也向记者表达了他们的一些想法。

共享单车为何“被扣”？

今天上午，记者来到位于制造局路885号的“制造局路停车场”，只见场地内一角摆满各种颜色的共享单车。黄浦区车辆停放管理公司负责人易光志表示，这些单车是从去年10月起，陆续停放进来的，目前已达4000辆以上。由于数量过大，原先用于停放非机动车的场地已全部占满，还有近千辆共享单车被摆放在机动车停放区域。

制造局路停车场内一角停放了4000余辆共享单车。

这些车辆为何会遭“扣”？黄浦区专门负责非机动车管理的市政综合管理委员会办公室副主任周岚告诉解放日报·上观新闻记者，所谓的“扣车”，并非只针对共享单车企业，而是对区域内所有乱停车行为采取的措施。

停车场内，左侧停放着数百辆被“扣”的社会车辆，右侧则停放着共享单车。

从2009年起，黄浦区就委托两家第三方机构，即黄浦区车辆停放管理公司和申杰环境发展（上海）有限公司，对非机动车停放进行管理，并将未按规定在白线内停放的车辆拖至相应存放点。被“扣”单车，可由市民自行前往存放点取回。周岚说，该办法实施7年，对规范市民停车秩序十分有效。而对于去年起新出现的共享单车，也采用同样标准进行管理。

那么，这两家第三方机构究竟是否有权“扣”非机动车呢？

记者了解到，2009年到2013年期间，依据《上海市人民政府关于加强本市非机动车道路停放管理的通告》规定：“对非机动车不在非机动车停放点停放，影响市容环境的，且行为人不在现场的，由公安交通管理部门会同城市管理执法部门对现场予以清理，恢复市容整洁。”2013年以后，根据上海市人民政府2013年公布的《上海市非机动车管理办法》第三十九条规定：“非机动车未停放在非机动车道路停放点，影响其他车辆和行人通行且行为人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政执法部门对现场予以清理。”

两家第三方公司均表示，自己作为“专门管理队伍”，有权配合交通管理部门，参与非机动车道路停放点的日常管理。记者了解到，在《上海市非机动车管理办法》第三十三条有这样的表述，“各区、县人民政府应当根据非机动车道路停放点设置规范……并组建专门管理队伍，加强非机动车道路停放点的日常管理”。此外，具体到对共享单车进行 “拖车”和“放行”执法时，第三方公司表示，均由交管部门牵头，第三方公司工作人员只是进行配合，是按照《管理办法》进行相应操作的。

“白线”内单车为何会被拖？

如果说违规停放车辆整治可以理解，那么停在“白线”内的车为何也要被拖走？

市政综合管理委员会办公室相关负责人表示，“白线”内共享单车被拖走的现象的确存在，但并不普遍，且在同一停车点位，仅少量车被拖走，“主要是为了给社会车辆腾出一定空间，便于市民使用。”

据统计，黄浦区内市民非机动车保有量达到15万辆，其中五、六成属于电动车，所占空间较大。而区域内所设“白线”点位，即正规停车点位，共计1468个，已接近饱和。根据黄浦区车辆停放管理公司排查，目前在西藏路、肇嘉浜路附近，还出现为满足停车需要非法私自划白线情况，停车之难可见一斑。

西藏路上出现非法私自划白线情况。

近一年来，黄浦区内的共享单车已达到7个品牌。据不完全统计，单车投放量达到2万量以上。短期内增加的这2万辆单车，给黄浦原有的非机动车位供给造成不小冲击。据了解，自去年以来，黄浦区累计接到与共享单车有关的12345市民热线投诉30余次，主要反映的问题就是单车数量太多，社会车辆无处停放。

4000多辆单车何时“放行”？

去年12月29日，黄浦区市政综合管理委员会办公室牵头，召集摩拜公司、OFO公司、小鸣公司、享骑出行4家共享单车公司，以及外滩、人民广场、南京路步行街、豫园、田子坊、新天地等六个风景办、交警支队、申杰、黄浦车管两家车辆停放管理公司专门召开了共享单车停放管理协调会。会上，各方都分别表达了自己的诉求，并在定期沟通、积极配合、加强引导宣传、科学合理投放等几方面达成共识。不过，黄浦区内共享单车投放、管理等情况却并未因此得到有效改善。

记者今天致电摩拜公司，其政府关系经理朱乾告诉记者：那次协调会后，摩拜向黄浦相关职能部门提交了管理方案：包括要求政府多划停车点、增加管理人手等。

不过，这一方案很难缓解停车乱问题。一方面，黄浦区寸土寸金，很难再挤出更多停放点；另一方面，摩拜增加的管理人手主要巡查重点街道，但还是有大量街道马路难以覆盖，那里反而更是共享单车乱停乱放的重灾区。

易光志说，按规定，被扣车辆所有者可与管理公司取得联系，将车提走。去年10月，摩拜、OFO两家共享单车公司已先后从停车场内提走共计200辆左右被扣单车，并承诺不会再出现不规范投放车辆情况。不过，“乱停放”现象并未就此改观，此后管理公司又陆续扣押了大量单车。

黄浦区车辆停放管理公司每天会将“扣”回的共享单车数目进行登记。

现在，很多人关心的是“这4000多辆单车该如何处理”？黄浦区市政综合管理委员会办公室表示，将尽快召开新一轮协调会议，磋商具体办法。也希望联合各共享单车公司一起参与，形成共治局面，利用共享单车的用户数据对市民进行更有针对性的规范骑行宣传和引导。“目的不仅是解决这4000多辆单车的问题，关键是商量出如何形成长效的管理机制：既满足市民出行和车辆停放需要，又缓解共享单车停放乱象。”周岚说。

图片来源：杜晨薇 摄  题图为制造局路停车场工作人员正在登记共享单车数量。 图片编辑：雍凯