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“外卖小哥”“快递小哥”急缺这样东西,上海政协委员们很着急
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来源:上观新闻 作者:刘雪妍 2022-01-18 22:40
摘要:一年来,很多可实施的建议已经在有序推进。

去年两会前,市政协委员游闽键与多位委员组成课题组,用两个多月的时间进行调查,在街头走访了不少外卖员、外卖服务站点,带来了一份名为《关于切实保障“外卖小哥”等即时配送从业人员合法权益的建议》的提案,获评了2021年市政协优秀提案。

时隔一年,1月18日,在市政协2021年部分优秀提案获奖者与记者见面会上,游闽键分享了其中的进展。“去年我们的这份提案得到了人保局的重视,也看到上海采取了一些积极的措施来保障外卖小哥的权益,比如工会敦促企业通过购买商业保险来解决工伤事故中的问题等。”

目前处在即时配送行业的人数已逾千万,人社部报告指出,预计未来5年网约配送员的需求量约3000万人。一方面是庞大的需求和规模,另一方面是劳动保障缺失导致的悲剧频发。统计数据显示,仅2019年上半年,上海市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起,造成5人死亡、324人受伤。

在游闽键看来,平台关于配送时间、评价制度以及收入分配的设计,使得大量“外卖小哥”一天的工作时间远超8小时;而很多“外卖小哥”为了争取时间、获得更多收入而违反交通规则,导致意外事故频发。

平台管理严格只是表象。大多数“外卖小哥”未与平台或公司签署劳动合同,才是劳动权益无法受到保障的根本原因。游闽键解释,比如,在“外包”模式下,平台将配送服务外包给某些人力公司,人力公司在各地层层分包,与配送人员签署劳动或劳务合同完成配送服务,这种情况下出现大量异地派遣、社保缴纳不规范等情况。而在“众包”模式下,平台在法律上只承担“居间撮合”的义务,对配送从业人员并没有《劳动法》层面上的义务或责任。

缺乏维权意识,也是即时配送从业人员面临的问题之一。在调研中,游闽键了解到,尽管平台为外卖小哥采购了商业保险,但这些保险并不能为从业人员提供充分保障。可“外卖小哥”不会关注究竟采购了何种保险,能获得什么保障,也不在意自己是否享有劳动者权益。

游闽键等委员认为,对于新生的互联网业态及从业形式,政府部门应出台统一的规定,明确何种情况下服务平台需与从业人员签订劳动合同。此外,加强对“分包”模式下用人单位的劳动监管,要求企业为员工规范缴纳社保;对采用“众包”模式的平台,可以考虑要求平台为从业人员采购综合保险。还有,对平台为代配送从业人员采购保险的行为也应明确规定,并对保费、保额、保险期限等信息进行披露。游闽键表示,“一年来,很多可实施的建议已经在有序推进了,期待有关部门出台更具体的举措。”

栏目主编:张骏 题图来源:蒋迪雯 摄
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