住在普陀区桃浦镇瑞香苑55号楼的刘亚芬阿姨，至今还记得2003年随丈夫住进来时的惊讶。“我真的吓了一跳，心想上海是大城市，怎么还会有这样的住宅？比我们宁波老家的房子也差远了。”

从一开始的二人世界，到后来女儿出生长大，刘阿姨一家三口一直住在同一屋檐下。女儿长大后，也只能在家里拉一道帘子，隔出“空间”。此外，多年的老旧住宅又是煤卫三户合用，环境越来越差，厨房多年油垢沉积，卫生间墙壁破损严重，租户私拉电线也存在安全隐患。刘阿姨虽然一直想装修老房子，但考虑到合用的外部环境，也就打了“退堂鼓”。

日前，瑞香苑小区47—49号、53—55号旧住房成套改造施工启动，刘阿姨不但带头签约，更协助工作人员一起上门做群众工作。“政府给的好政策，让我们享受好生活，这种好事，我们老百姓肯定积极配合。”就在今年，她就将搬入全新的家。

     “一户一方案”包干楼栋

瑞香苑改造施工的楼栋始建于20世纪60年代，不仅房屋老化，由于煤卫合用，给居民日常生活带来诸多不便。在普陀区房管局统筹下，桃浦镇全面启动了瑞香苑小区旧住房成套改造工作，涉及6幢楼17个门栋共467户居民。

所涉楼栋中，均为一层8户，以每家一间居多，个别有家庭为两间房。居民的居住面积从9.4到26平方米不等。65岁的汤庆美阿姨家里，虽然有两间房，但是去卫生间也得到走廊上很小的合用厕所。“冬天很冷。晚上没办法，只能每家每户放着痰盂、手拎马桶。厨房是大家合用的，做个饭都撞到一起，吵架是常事。”汤阿姨说。

瑞香苑小区旧住房成套改造工作启动后，桃浦镇设立工作指挥部，并由镇规建办、综合行政执法队、瑞香苑居委会以及普陀西部物业等单位（部门）组成工作专班，下设4个小组，以“一户一方案”为原则，包干楼栋。

小区现状

按照设计稿，瑞香苑小区旧住房成套改造后，每户居民家不仅拥有独立的厨卫，而且形成了“一门关”，即每户皆独立、互不干扰。这种相对彻底的改造方案，受到大多数居民欢迎。

记者注意到，在改造方案中，根据房屋的实际情况，有的人家房屋南扩后，卧室南移，在房屋中间增设了卫生间；还有的人家增设了朝北的卫生间和厨房。这样一来，每户人家均适当增加了四五平方米。此外，整幢楼的排水、排污、平改坡将进行改造，也将进行重新粉刷。

汤阿姨看了改造方案之后，总体十分满意：“我们家还多了一个阳台。唯一遗憾的是，改造后别人家的厨房正好挡住了我的卫生间，但影响不大。”

不过，并不是所有居民都能像汤阿姨那样想。因此，在两轮居民签约意见征询的基础上，一系列细致有效的引导和解释必不可少。工作人员在瑞香苑“安营扎寨”，耐心解答居民提出的各种问题。

比如，有的居民新装修不到一年，思想上一下子不太能接受重新改造，工作人员就循循善诱，劝其“算算大账，整体改造后房屋有了厨卫，完全不一样了。”

还有的居民觉得原本卧室比较明亮，但改造后新增了厨房，卧室的窗户没有了，光线不好。“这时候，我们也会告诉居民，真的特别在意光线的话，可以之后自己装修时在内部采用一些透光材料。”瑞香苑居民区书记于怡静说。

改造后的房屋外立面效果图

有一位爷叔，因为房子已租给了别人，一开始不肯签约。工作人员为此特地来到他所约定的人民公园，足足和他谈了6小时，才最终打动他。

还有的居民有特殊需求，工作人员在允许的情况下对设计方案做了一些微调。比如一位老人要做菜，特别提出将灶台砌高一些，得到了采纳。

在大家的努力下，不到两个月，47—49号、53—55号2幢4个门栋127户居民签约率达100%。

        4种过渡方案让居民20天钥匙交齐

2021年12月1日，完成签约的瑞香苑47—49号、53—55号正式启动居民搬离。

为解决居民外搬过渡期的实际问题，桃浦镇又出台了相应的4种配套方案，即“居民自行解决”“居民结对合租”“高龄独居老人定点安置”“困难户特殊安置”，有针对性地因户施策。

对于过渡期自行租房有困难的居民，建议采用结对合租的方式，帮助居民降低租房成本；针对楼栋里5户80岁以上的高龄老人，联系镇内养老院为老人对接床位；对于有特殊困难的家庭，为他们寻找合适的租赁房源，进行短期过渡。有效的解决方案，使得2幢房屋比原定计划提前12天完成居民外搬。只用了20天，所有的居民钥匙都交齐了。

这次外搬过渡期间，刘阿姨就在小区内租了房子。她这时候突然感觉到，这么多年住下来，虽然嘴上抱怨但心里已经对瑞香苑产生了深厚的感情。住得近，也方便每天来看看施工进度。

她已开始规划未来的房屋。“等拿到新房后，一定要给女儿一个独立的房间。整体房屋好好装修一下，我和老伴可以安享晚年。”

改造后的室外绿化效果图

同样期待新家的还有汤阿姨：“就在今年，我们终于可以跟上时代的脚步，住上新家了！”汤阿姨对小区的感情更深：“我们这里特别方便，小区里有超市，出门就是地铁11号线、大商场。我每周都要去的社区学校戏曲班、社区党建服务中心，和小区只有一墙之隔。”

 小区还启动了美丽家园改造，将拓展90个车位，并实施照明线落地工程。今年居民回搬时，会真正步入一个全新的家园。

记者了解到，普陀区由于历史原因，不成套老旧住房较多。全区共有55.5万平方米不成套住房，涉及40个地块、约1.6万户居民。为彻底解决居民的如厕难、洗浴难、烧饭难问题，自2018年起，普陀区明确了“三年启动，六年完成”的总体计划，规模化启动推进全区非成套房屋的成套改造工程。2018年-2021年，累计实施29.75万平方米，受益居民8092户。今年，全区将实施旧住房成套改造5万平方米。