全市小客车泊位总量力争达到650万个，适度放开巡游车驾驶员从业户籍限制，研究制定网约车平台惩戒和退出机制……昨天，《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》正式发布，计划到2025年，建成“人本化、智慧化、一体化、清洁化、强监管、重服务”的高品质道路运输体系。

《规划》明确“十四五”期间道路运输行业发展的30项指标体系。其中，全市的精品示范路、“四好农村路”示范路创建总数量不少于500条，交通拥堵点设施改善工程不少于300个，停车难综合治理项目数量不少于150个，人行天桥加装垂直电梯数不少于38座。 

全市小客车泊位总量力争达到650万个、经营性停车泊位达到120万个，经营性停车场（库）联网电子支付比例达到100%。公交线路接入公众服务平台比例达到100%，公交电子站牌覆盖率在新城范围内计划达到100%。轨道公交两网融合比例达到80%，轨道站点始发公交线路与轨道首末班车时间实现全部衔接。建成统一的巡游出租车预约平台。

在“十四五”时期，上海将稳步推进道路运输行业改革。其中，巡游出租车备受关注。《规划》提出，将推进巡游出租车经营权改革，结合客运需求和经营权改革，合理配置运力，实质性推进巡游车经营权的无偿有期限使用，进一步完善经营权考核和退出机制。推进巡游车经营模式改革，建立企业与驾驶员利益分配、运营风险共担的创新经营模式。

同时，扩大劳动力来源，适度放开巡游车驾驶员从业户籍限制，设置适当准入条件。优化职业队伍考评体系建设，建立驾驶员信用档案并加强应用，促进优胜劣汰良性循环。

记者注意到，网约车等新业态的规范发展也纳入了《规划》之中。

《规划》要求网约车平台落实主体责任，加强网约车平台对车辆、人员的审核管理，以平台为抓手推进网约车合规化进程。研究制定针对网约车平台企业的多部门联合惩戒和退出机制。

制定网约车车辆总量规模控制政策，完善业内企业从事网约车的工作机制，推进出租汽车行业整体健康、融合发展。

会同相关部门加强网约车价格监管，完善价格异常波动行动预案，保持价格在合理区间。对扰乱市场秩序的价格行为实施失信联合惩戒。制定网约车运营服务质量规范，建立乘客投诉处理机制。