习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥基层人大代表作用，密切人大代表同人民群众的联系，是践行全过程人民民主，发挥人大制度作为实现全过程人民民主重要制度载体作用的内在要求。

一、创新基层人大代表联系群众方式方法，提升联系群众效能

践行全过程人民民主，需要人大代表广泛联系人民群众。当前基层人大代表联系选民活动以“选民接待日活动”为载体，普遍已制度化、常态化，取得了较好的效果。但在联系的频度、广度、深度和效果上还存在联系的时间固化，网络信息技术运用不足，联系群体覆盖面不均衡，多以离退休在家的老年人群体为主等问题。

因此，要全方位推进人大代表联系群众方式方法的多样化，实现对不同群体群众联系的全覆盖。一是实行预约制。通过实行预约制，使代表进社区联系群众的时间弹性化、机动化，增强灵活性，以照顾上班时间不能脱身反映问题的中青年上班族，同时也能提高代表的参与率。

二是充分利用信息技术。积极探索运用互联网和新媒体技术推动密切联系群众的工作，广泛利用人大网站、电子邮件收集网民留言，动员基层人大代表利用微信、微博、QQ等即时通信工具和线上手段，吸引年轻人、企事业在职人员参与代表接待日活动，以“面联”与“网联”（网络接待）相结合的更灵活的方式，密切代表同人民群众的联系，以此扩大代表接待群众采集民意的广度、频度。

三是全方位推进人大代表“家、站、点”平台建设。人大代表“家、站、点”是代表密切联系人民群众、收集反映社情民意、开展履职活动、发挥主体作用的重要平台。要建设好、管理好、使用好“家、站、点”平台，鼓励开展丰富多彩、生动活泼、行之有效、富有创新的活动，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，充分发挥“家、站、点”的功能。

二、加强对基层人大代表的履职监督，提升人大代表履职动力

当前大部分基层人大代表能够不辜负选民，积极履职，但有的人大代表履职动力不足，履职状况与职责要求还存在一定的差距。闭会期间，有的代表借口本职工作忙，对组织的视察、检查、调研、接待选民等活动，经常缺席不参加。

在把好人大代表“入口关”的基础上，要加强对代表的履职监督。积极推进人大代表履职情况向选区公开。规范代表履职记录，将代表出席代表大会、联系群众情况、参加代表组活动次数、发言情况、参加常委会会议、培训、调研、视察活动以及所提议案、意见建议等情况归入代表个人履职档案，将人大代表的履职情况向选区公开，接受选民监督。在公开的基础上，推行代表履职量化统计，将代表履职的每一项情况进行量化。将代表履职量化积分情况作为换届时代表继续提名的重要参考依据。

三、加强对基层人大代表的履职服务保障，提升人大代表履职效能

一是创新人大代表培训模式，提升人大代表的工作能力。加强和改进基层代表培训工作，是提高基层人大代表工作能力的有效途径。要把握代表履职规律，增强培训内容的精准性。针对代表任职不同时期的需求精心设计课程，紧密结合代表关注和履职需要，实现前沿性知识、应用型知识和基础知识全覆盖，增强代表善于从大局和全局思考问题、发表意见、提出建议的意识和能力。推进培训方式方法的灵活性。在既有大范围的专家辅导讲座外，强化小型化培训、订单式培训和个性化培训，增强培训的互动性，多举措增强代表的履职能力。

二是创新基层代表议案建议提出和办理的全过程参与机制。 建立议案建议形成和提出的协作机制，由人大常委会根据相关议题，组织政府相关部门和人大代表事先共同研究，加强协作交流，帮助代表完善、提升议案建议质量。在提出高质量议案建议的基础上，细化完善政府部门与代表的沟通机制，推动政府部门加强与代表的面对面沟通，提升协调办理的能力和水平。建立沟通协作机制，形成工作合力。细化完善办理结果的动态跟踪机制，进一步完善办理后的监管机制，长期跟踪、不定时复查。对代表意见办成率进行考核，落实考核责任，切实提升办理质量，落实解决问题。

三是加强代表履职的科技支撑。积极运用新科技，推动建立集应用管理系统（人大工作智能管理系统）、网络数据平台（网上“代表之家”）、移动智能终端（人大代表履职管理与服务 App）为一体的人大工作云平台。人大工作云平台可以广泛包含人大新闻、区情区政、通知公告、重要会议、代表履职、网上议事、意见建议提交、部门工作评议、履职档案等诸多功能。依托人大工作云平台，推动对代表服务管理工作的精细化，提升效能，增强代表履职动力，激发基层人大工作活力。