今年第三季度的经济数据上周公布。如早先预计的一样，“逆周期”中的上海经济呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势，韧性进一步增强。

同时，来自外部环境的种种挑战，特别是新冠疫情形势依然复杂，要素市场、物流成本等等方面的巨大变数，亦带来持续的增长压力。

10月以来，被反复强调的是，奋力完成全年目标任务，着力确保稳增长、增动力。10月20日召开的上海市委财经工作委员会会议就此专题研究，强调要把稳增长各项政策措施落到实处，以确定性的措施有效应对不确定性的变化，争取全年工作取得更好结果。

第二天，上海16个区的区委书记被请到了市委。市委书记李强用一整天时间主持召开区委书记座谈会，围绕系统谋划下一步工作新思路、新举措和重点亮点特色，听取各区思路措施和意见建议。

一方面，区委书记座谈会是沪上各区集中交流成果、经验和设想的机会，兼具务虚与务实的功能。另一方面，相对小范围、长时间的充分交流，亦可视作市委书记同各区负责人的一次“集体谈心”，能够更深入地传达一些战略思考和工作要求。

“区委是‘一线指挥部’，区委书记是‘一线总指挥’。”李强表示，区委书记肩负着推动一方发展、维护一方平安、造福一方百姓的重任，“要胸怀‘国之大者’，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在充满激情、富于创造、勇于担当上身体力行、率先践行”。

这既是对党员领导干部的共性要求，放在当下上海的语境，也有特殊指向。两年前，李强曾自比为上海的“施工队长”——中央交给的各项战略任务，都需要通过具体的“施工”来落到实处。

而许多任务的落地、分解，又需要区级层面具体承担；城市治理、公共服务，区一级更要承担具体职能。

作为一座管理相对扁平化的超大城市，上海曾被喻为“大基层”，各区自然就是基层第一线。担任“一线总指挥”，意味着区委书记们需要很强的领导能力、统筹能力和实战能力——在市委的期待中，他们既要善于谋划、分析，更要善于推进落实。

“抓工作，决心要大，情况要明。”李强表示，当区委书记——其实也包括做其他类型的“一把手”——必须对各类数据了然于胸、保持高度敏感，善于掌握数据、分析数据、运用数据，更好得出结论、找出问题、服务决策。

这是数据思维，背后是分析能力。同样重要的，是工作的“预见性”，“对重要政策出台、重要举措推出、重大工程兴建的预期效果、各方反应等要及时掌握、预判在先，真正掌握工作主动”——这是预见和判断能力，背后实质，则是一种系统、全面的大局观。

分析能力、预判能力、大局观，很大程度上可以体现一名干部的思想储备、视野储备。这是作为“指挥”的必备条件。在此基础上，“一线总指挥”，更需要在“一线”接受检验。用李强的话说，他们需要始终“在线”。

打硬仗的功夫、解难题的本领、扛重活的素质——这些都是区委书记们被要求“在线”的方面。在市委的期待中，他们要做到“遇到急难繁重的事情能担起来，遇到千头万绪的事情能理清楚，遇到新情况新问题能有效应对”，并且自觉地发挥干部队伍中的“头雁效应”，一级带着一级干。

在各区这个具体的“一线”，当下的经济社会发展，则要求“周密细致的谋划、纲举目张的战略、积极稳妥的策略”的相互统一。

如同过去多次强调的那样，李强再次提醒在座区委书记，要把握本区功能定位、区位优势、禀赋条件，“一切从实际出发推动发展，注重做强优势、打造特色、形成亮点”。

而这些的前提，又是高度的务实。

两周前的市委季度工作会议上，李强就曾专门强调“创造性抓落实”，要求将“五型经济”“四大品牌”等战略考量持续转化为具体的项目、载体和成果。他亦再三表示，上海各级各方要将务实行动作为最重要的“确定性”因素，对冲种种“不确定性”的风险。

面对区委书记，李强再度表示，必须在“实”字上下功夫，要锤炼过硬作风，更好担当作为、干事创业。

“要务实求实，讲话要讲真话、讲实话，办事要办实事、求实效，做人要做实在人、老实人，脚踏实地，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就攻克什么问题。研究真问题，真研究问题。”

对当下的上海来说，这是一种有必要突出强调的作风，亦是推进各项战略任务、体现经济社会发展韧劲的关键。

更深层次的要求，则由“事”转向“人”。

作为“一线总指挥”，区委书记们必须“始终把做人的工作摆在重要位置”，要“善于做人的工作，形成人心向上、人心思进的良好局面”——这是组织层面对领导干部的工作要求，某种程度上，道出的更是上海尤需在当下呈现的一种状态。

城市的发展，终究落脚于“人”的发展。对“一线总指挥”们来说，他们所要面对的“人”包括团队成员、工作伙伴，也包括服务对象，更包括一个由各路人才构成的巨大“同心圆”。有一个足够大的“同心圆”，尽最大可能吸纳人才、凝聚共识、汇聚合力，方可在压力和考验面前掌握主动、开辟新局。

衡量一个干部的成功与否，既看具体的“政绩”，更看是否能赢得“人心”。甚至可以说，人心是更大的政绩，能够凝聚人心，也才会带来更多的政绩。

一座城市也是如此。持续发展的根基，在于充足的人气、不断涌现的人才以及在此过程中凝聚起的人心——这关乎一座城市深层的软实力。而看似抽象的软实力，恰又来自日常一线最具象、最真实的实践。