今天上午，市十五届人大常委会第三十五次会议审议了关于本市优化营商环境情况的报告。

市政府副秘书长、市发改委主任华源说，今年初出台《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》 (简称4 .0版 ) , 共推出207项举措 。截至目前，主要任务举措都已落地实施，各领域改革取得新进展，市场主体感受度进一步提升。

“经过四年多来坚持不懈的努力，本市已形成统筹协调有力、落地执行高效、政企沟通顺畅的营商工作机制。”华源说。本市营商环境工作机制进一步健全，对标改革任务举措进一步深化，政府服务便利化进一步提升，市场环境开放性、规范化进一步显现。市场监管公平性、审慎性进一步加强、营商环境法治化保障进一步健全，营商环境创新引领作用进一步发挥。

目前，523项涉企经营许可事项的证照分离改革在全市推开，其中实行告知承诺事项 78项，直接取消审批和审批改备案的事项83项。浦东新区“一业一证”试点扎实推进，截至目前已颁发行业综合许可证1600余张。 4月底开始在全市推广浦东试点经验，其他15个区已颁发行业综合许可证 1300 余张 。

华源表示，去年以来，在国家发改委组织的全国营商环境评价、国务院办公厅委托中央党校组织的省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估、工信部组织的中小企业发展环境评估等权威评估中, 上海均名列第一。上海 “一网通办 ”经验还入选《2020 联合国电子政务调查报告》典型案例。良好的营商环境增强了企业在沪投资发展的信心。截至8月底，本市共有各类市场主体311.86 万户, 同比增长10 .7 %；1月- 8月，本市新设市场主体 36.88 万户，同比增长21.6% 。 

谈到优化营商环境存在的主要问题，华源说，工作推进落实还要加大力度，信息共享赋能还要深入推进，企业感受度提升还要持续努力。对标最高标准还有一定差距。“与先进经济体相比，本市在营商环境市场化、法治化、国际化方面仍存短板弱项。世行测评中，办理破产、获得信贷等指标排名还有进一步提升空间。”

“下一步，我们将对照《条例》逐条逐款监督形成的汇总表，推动相关部门找差距补短板，对部分实施成效还不明显的条款，进一步改进提升。 ”华源表示，本市将更高水平推进营商环境数字化转型 。按照整体性转变、全方位赋能、革命性重塑的城市全面数字化转型要求，谋划营商环境数字化转型，推动政府治理体系和治理能力现代化。

同时，全面对标香港、新加坡等国际最佳经济体，对接国际经贸规则，更大力度探索创新，彰显上海城市软实力。一是对标世行攻坚突破。落实国家关于对标世行打造国际一流营商环境的要求，提前启动新一轮对标改革。二是综合改革全面深化。落实国务院最近确定的优化营商环境综合改革试点任务，支持各部门、各区主动 探索更多创新举措。三是规则对接彰显特色。进一步对标RCEP、CPTPP，聚焦规则、管理 、标准等制度型开放，在投资准入、 货物和服务贸易、数字经济、知识产权保护等领域，加大压力测试。