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“不构成违法犯罪”只是底线,城市治理应该追求文明
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来源:上观新闻 作者:封寿炎 2021-09-02 17:25
摘要:尽管有关部门认定涉事保安员不构成违法犯罪,但从文明的维度去衡量,这起事件仍然堪称恶劣。

9月2日,西安市纪委、公安部门通报了“地铁保安拖拽女乘客”的调查和处理情况。其中,涉事保安员陈某某“工作方法简单粗暴,但尚不构成违法犯罪,责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理”。涉事保安公司、轨道交通集团等单位及相关责任人也分别受到行政处罚或者党纪处分。

尽管有关部门认定涉事保安员不构成违法犯罪,但从文明的维度去衡量,这起事件仍然堪称恶劣。在大庭广众之下,一位女士因粗暴拖拽而哀号声声,衣服大面积掀开、身体大面积暴露。在沸腾多日的舆情中,人们讨论最多的也不是保安员是否违法犯罪,而是如此对待一位女性是否合适。在汹涌的批评声中,大多数也不是基于法律,而是保安员的粗暴行为激起了人们的道德义愤。

涉事女乘客在地铁上大声打电话,固然不文明,在他人提醒后进而发生口角冲突,更是不该。面对这样的行为,管理人员和其他乘客都应该挺身而出,劝阻制止。但是,管理不能不讲原则、没有章法。管理的目的是维护良好的公共秩序和文明的乘车环境,因此在依法的基础上更应该文明。如果制止不文明行为的行为,变成了一种更严重的不文明行为,那就违背了管理的初衷。

从多个维度去衡量,保安员的管理方式方法都不可取。用当事人“过罚相当”的原则去衡量,涉事女乘客尽管有种种不文明行为,但都不足以换来粗暴拖拽、大面积暴露身体的惩罚。拿两者对公共秩序的破坏后果来对比,女乘客对地铁运行秩序的影响,也没有保安员粗暴行为造成的后果严重。从公序良俗的角度来说,管理者应该尊重被管理者的人格尊严,尤其应该尊重一位女性的隐私和体面。

若从对于城市形象的影响来看,两者造成的后果更是不成比例。地铁、公交车上的矛盾、口角和轻微冲突虽然不文明,但并不罕见,在城市社会生活中很难完全杜绝,一般都谈不上给城市形象抹黑。而在此次事件中,涉事女乘客在客观上所蒙受的羞辱,以及由此导致的舆情灾难,确确实实影响了事件发生地的城市形象。当人们评价一座城市的形象和魅力时候,管理者不违法犯罪只是底线和本分,他们体现出的文明程度才是底线之上应该追求的目标。文明的城市才会拥有良好的城市形象,才会更具魅力。

完善城市治理体制、提高治理水平和能力,其目标都包含提高城市的文明程度。在履行职责的时候,城市治理者依法行政、依法管理、依法治理只是底线要求,是一项基本原则,在依法的基础上,文明行政、文明管理、文明治理才是应该努力追求的方向。城市治理工作点多、线长、面广,一项工作就有可能涉及大量市民,事关人民群众的切身利益。所以在城市治理中尤其要坚持人民至上,要坚持走群众路线,注重群众工作的方式方法。哪怕是严肃的执法工作,也应该尽可能兼顾法、理、情的结合,既要坚持法治的专业硬度,也应该体现情理的弹性和温度。如果一项执法工作、管理工作虽然依法,但由于生硬、简单、粗暴而给市民群众造成不必要的伤害,甚至伤害了社会的良善风俗,受到人民群众的广泛批评,那么这种方式方法恐怕很值得商榷。

从这个意义上说,“地铁保安拖拽女乘客”事件是一堂生动的教育课。它提醒城市治理的执法者和管理者,在坚持依法行政、依法管理原则的基础上,还应该增强宗旨意识、群众意识和服务意识,不断提升管理水平。

题图来源:上观图编 图片编辑:雍凯
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