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【数说长三角】一体化养老背后的数学题:在长三角建一座养老院需要多少钱?
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来源:上观新闻 作者:连俊翔 吴丹璐 陶欣卓 2021-09-09 07:26
摘要:长三角是全国“最老”的区域之一。

根据第七次全国人口普查,截至2020年底,长三角地区人口总数超2.35亿,其中60岁及以上的老年人口数超过4786万,老龄化比例为20.3%,高于全国18.70%的平均水平。

有29个城市已经进入深度老龄化阶段(即65岁以上老人超过14%)。

随着老龄化的深化,长三角的养老机构近年来出现了爆发式的增长。

不过,从每千人具有的养老床位数来说,各地差异较大。以2019年的数据为例,上海落后于浙江、江苏、安徽,也低于全国平均水平。

说“一床难求”也许夸张,但上海近五成养老机构的入住率高达90%以上,平均入住率达到82.68%,远远超过全国52%的平均值。

通过对养老机构价格的分析,我们还发现,长三角各地的养老院价格差异极大。

原因不言自明:各地养老院的建设和运营成本差异很大。

以最简便的方式来计算,假设一所养老院为2000平方米,从土地与建安成本来看,在上海建一所养老院的成本将达到4658万元。而相同条件下,在杭州建设的成本仅为2095万元,是上海的二分之一;苏州、无锡、南通等城市的成本则更低,约为上海的四分之一。


除此之外,各地的人力成本也差距较大。2021年上海每月最低薪资为2590元,若以20个员工计算,养老院一年的人力成本最少达到62万元,而在其他城市,则至少可以减少10万元的成本。

因此,毋庸讳言,长三角的养老资源并不均衡,各地的压力并不相同。

为了解决市民的养老需求,一方面,上海一直在本地增加养老床位数。“十四五”期间,上海将进一步加强本地养老床位的建设,同时提高护理型床位占比,在2022年实现护理床位不低于总床位的60%;在2025年实现认知障碍照护床位不低于1.5万张。

而长三角一体化,则为缓解康养资源分配不均、部分区域养老条件相对紧张的现状提供了便利条件,长三角养老服务供给及需求跨区域匹配、一体化发展,是近年来长三角一体化建设中的重要内容之一。 

截至2020年年底,上海已有13个区与苏浙皖三省的27地签署了区域养老服务协作备忘录。

部分地区已率先实现信息共享、异地结算等服务。例如2020年8月,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善实现异地门诊就医免备案直接刷卡结算,并且医保待遇与参保地保持一致。

2020年,上海发布了首批长三角异地养老机构名单,与江苏张家港,浙江嘉兴,安徽池州、宣城等20个城市的57家养老机构核定床位共计25698张,为三省一市的老年人在长三角跨区域的养老生活提供更多的选择。


为解决养老服务行业人才匮乏、区域间服务质量参差不齐的问题,上海还与苏浙皖三省合作,在43所大中专院校设立了养老类相关专业,现共有20000余名在校学生,为养老行业储备了优秀人才。

专家指出,未来长三角地区仍要在信息公开、标准互认、政策互通、产业促进等多个方面努力,明确分工与合作,根据自身的产业特色,制定符合区域养老服务发展的战略。

根据2017年“上海市老年人养老意愿调查”的调查结果,上海老年人对于“异地养老”的意愿并不高,68.4%的老年人表示“不会选择异地养老”。但根据第三届上海人口论坛的数据,目前有超过20万上海老年人(60-70岁)选择各种形式的异地养老,其中浙江和江苏为异地养老的主要选择区域。

观念变化的背后,离不开政策支持和服务的提升,长三角走向一体化的养老服务,将让4700多万老年人对老年生活更加安心。


栏目主编:张陌
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