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【上海一周】特殊考验面前,上海何以掌握“主动权”
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2021-07-28 13:20
摘要:大规模的“有准备之仗”,应当有随时打响、随时打赢的能力与信心

上海经历了又一次台风冲击——上周末本周初,来势汹汹的台风“烟花”带来疾风骤雨,全方位考验这座城市的正常运行和应急管理。

国内一些地方出现的疫情反弹,亦提醒各地紧绷神经。在这个夏天,防汛、防灾、防疫的任务叠加,不啻为对城市治理能力的突击检验。

“大考”面前,城市没有理由不严阵以待。7月22日,上海召开疫情防控工作领导小组会议,强调“疫情防控形势依然严峻,疫情防控工作丝毫不能放松”,并要求全市上下坚决杜绝麻痹心理、懈怠思想,坚持做实精准防控,主动做好联防联控,积极、稳妥、有效落实“外防输入、内防反弹”各项措施,为集中精力抓发展筑牢坚实安全防线。

同日,上海宣布“迅速进入防御台风‘烟花’的临战状态”,全市相关方面启动一系列防御应对工作。风骤雨急的25日上午,上海市委书记李强,市委副书记、市长龚正分别实地检查全市防汛防台工作,看望慰问奋战在防汛防台一线的干部职工,就全力防御台风“烟花”再抓落实。

下午,李强来到市委办公厅总值班室,连线市防汛指挥部及金山、奉贤、浦东等区了解防御台风应对措施,进一步明确有关要求。当晚,李强、龚正又赶到市防汛指挥部,就全力做好台风“烟花”二次登陆前后有关防御工作再检查再部署。

李强强调,全市各方应以“更加警醒的值守态度、更加到位的责任落实、更加周全的应急预案、更加严密的防范举措、更加高效的协同调度”,形成防汛防台强大合力,全力打好防汛防台攻坚战,确保人民群众生命财产安全,确保超大城市运行安全有序。

在实地检查时,他表示,相关方面在“烟花”到来之际要“始终保持实战状态”,以高度的责任感和紧迫感抓细抓实各项防汛救灾措施,尽最大努力防范在前、防患未然,最大限度减少损失、安全度汛。

他亦对气象等专业部门指出,要进一步发挥专业部门优势,紧密结合上海实际,“加强实时跟踪、滚动预测、科学研判、及时预报、提前预警,确保汛情信息第一时间传递发布、防汛指令第一时间贯彻执行”。

在严峻的防汛形势前,这番要求无疑有明确的指向。而在全市各方的努力下,上海总体平稳地度过了“烟花”考验。以城市运行“一网统管”为代表的治理体系在实战中发挥了作用,一系列提前到达的预警,以及陆续展开的、体现出“宁可‘十防九空’”思维的应对措施,亦显示出这是一场“有准备之仗”。

对上海来说,大规模的“有准备之仗”,应当有随时打响、随时打赢的能力与信心。每年夏季,台风等特殊天气发生并非小概率事件,哪怕是程度极其严重的极端恶劣天气,亦应该用“大概率思维”来予以应对。

两年前的台风“利奇马”到来前,上海市领导就曾反复叮嘱各方“从最坏处着眼,做最充分准备”,包括要求各部门、各区、各单位树立“立体防控观念”,并压实责任体系,精准细致而高效地排查隐患、填补漏洞。

防控疫情亦是如此。要成功应对“偶发”,背后就应当有完备的防控体系和链条,并在日常管理中使之做实做细,从而形成一道坚强的屏障。

这既考验城市治理体系的运转能力,也考验相关各方以及全体市民的风险意识——市疫情防控工作领导小组会议上特别强调要“坚决防止松、漏、慢,真正做到严、紧、实”,并要求持续强化市民防疫“三件套”“五还要”,就体现了这个意思。

类似的考验对上海不是第一次,也不会是最后一次,眼下的考验也并未划上句号。梳理总结前期经验,及时查找、弥补漏洞,将细节抓得更细、把效率提得更高,无疑是当前的任务。

而近几年来的多次经历都显示,有完备的日常治理体系,以及全面、细致、响应快速的应急响应行动,两者相加并有效落实,这座城市就有希望在迎接重大考验时掌握主动。

同时,在一些重大机遇面前,上海亦需要更大程度地掌握主动。

同样在上周,李强主持召开科技创新型企业座谈会,听取沪上多位科创企业负责人的意见建议。类似的座谈会近年开了不少,意在倾听经济社会发展第一线的声音,以最为直接的方式获知市场主体的意见,并作为决策的重要参考。

此番的座谈对象也颇为特别。李强表示,在座企业“是上海科技创新重点领域的领先企业,是科创中心建设的中坚力量”。其涉及的集成电路、生物医药、人工智能和新能源汽车等领域,都具有相当程度的“战略性”。

相关领域的表现,对这座城市的经济实力及未来发展动力具有决定性作用;座谈会所聚焦的高水平科技创新、高质量科技供给等,则对上海具有不一般的意义。

李强表示,上海要“紧紧围绕高水平科技自立自强,加快锻造一批不可替代、难以复制的高新科技,大力培育一批优秀科技创新型企业,努力在国际科技竞争中赢得优势,在全球产业链和创新链战略博弈中掌握主动。”

这既是作为中心城市的使命所在,亦是上海增强新优势、积蓄新动能的关键所在。个中关键,则在于“点”和“面”两个层次的结合发力。

一方面,上海要聚焦“战略性”的重点领域集中攻关、集中发力,培育真正的“龙头”。李强此番特别指出,要遵循科技创新的内在逻辑,“坚定执着、保持定力,一步一个脚印组织开展技术攻关、产品试验,建立长期稳定投入机制,真正把功夫下到位”。

另一方面,上海亦需进一步完善科技创新领域的政策支持体系,转变科技管理职能,优化制度供给,加强国际合作。

市领导表示,上海将推动首台套设备、首版次软件、首测试场景等创新成果先试先用、拓展市场,并针对企业不同生命周期需求,提供更精准、更有效的个性化服务,“让企业和人才安安心心搞科研、聚精会神谋创新”。

新的竞争态势和发展格局下,在上述领域谋求突破,已是上海的当务之急。某种程度上,这也可以理解为“应急”与“日常”的协同并进——特殊举措,往往基于日常的深厚积淀;而特殊场景下的“硬仗”,又有助于提升日常的应对水平。

无论是以“守”为主的防汛、防台、防疫,还是以“攻”为特色的科技创新,“主动权”,往往就来自这种综合能力。

题图来源:张驰 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
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