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智库观点|全力构建城市数字化转型的矩阵
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来源:上观新闻 作者:谢玲芳 2021-03-29 10:52
摘要:城市数字化转型的四个“维度”

20世纪90年代以来,美国抓住数字革命的机遇,创造了10多年的经济繁荣。欧洲、日本等地区和国家,也紧紧追随着美国,积极推进数字革命。对于发展中国家来说,数字革命更是“千载难逢”的良机。在数字时代中,发展中国家可以充分利用数字经济中的后发性优势,缩小与发达国家的数字鸿沟。印度就是利用数字经济的后发优势,使其信息技术在世界范围内具有强大竞争力,从而推动本国经济快速发展。上海“十四五”规划提出了以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推动城市数字化转型。上海下一个五年全面拥抱城市的数字化转型,就要全力构建数字化转型的矩阵,包括数字经济、数字治理、数字文化、数字生态四个维度,下足功夫才能取得成效。

数字经济变革经济发展模式

数字经济指在一个经济系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字化催生出大量颠覆性新模式、新业态,如在线教育、生鲜电商零售、“无接触”配送等在线新经济使中国经济在疫情冲击下得以快速复苏。法定数字货币的研发和应用将满足数字经济条件下民众对于货币的使用需求,在降低人民币使用成本的同时增加人民币使用的便捷性。发展数字货币可以更好适应数字经济的发展趋势,助力我国数字经济加速发展。从国际上看,数字人民币有利于人民币国际化,增强我国国际竞争力。

我国正处于新旧动能转换的关键时期,数字经济正逐渐成为我国经济增长的新引擎。而作为数字经济发展的核心驱动力,人工智能产业的兴起为我国数字经济提供了良好的发展空间。随着5G、云计算、大数据等新一代信息技术的应用,各个细分领域下都有大量的人工智能应用场景被开发和挖掘,通过将人工智能与实体经济融合推动数字经济发展,赋能我国产业数字化。当前,数字经济发展的质量和效益更加重要,作为人工智能与实体经济深度融合后的经济形态,得益于我国人工智能产业的蓬勃发展,我国数字经济将进入高质量发展新阶段。

数字技术开辟社会治理新路径

在社会治理数字化转型的过程中,新生业态如何助推社会发展,如何借助数字化技术提升治理能力,成为新时代社会管理科学化的重要命题。数字化技术在商业市场中的大发展,得益于政府鼓励发展和创新的政策,也应积极主动反哺社会。一网通办就是数字治理的集中体现。“一网通办”,是指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。“一网通办”,落脚在“办”。把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

2018年7月1日,上海“一网通办”总门户在“中国上海”网站上线试运行。9月1日起,依托上海“市民云”App的“一网通办”移动端上线试运行。上海市政府各委办局的200余项服务已接入“一网通办”受理平台。2018年9月11日,上海市大数据中心表示,整合各种便民服务的“一网通办”移动端上线试运行,最大程度方便市民和企业办事。以本次疫情应对为例,上海高效依托“一网通办”和“一网统管”共享疫病防治数据信息,通过条块结合快速准确将疫情通知各部门,同时通过大数据排查重点防疫人群,迅速形成了疫情防治最小单元格和社区共治体系。

当前,数字化正席卷全球,英国发布“数字宪章”、日本推进“超智能社会”、新加坡提出“智慧国计划”。数字化已成为超大城市复杂系统高效管理的重要手段。

数字文化打造文化发展新样态

数字文化即数字化文化资源或对文化资源数字化,指文化的数字化共享。它是依托各公共、组织与个体文化资源,利用VR、AR、3D等数字技术以及互联网、大数据等平台实现文化传播的时空普及与内容升级,具备创新性、体验性、互动性的文化服务与共享模式。

云演出、云直播、云录制、云展览、云综艺、云拉歌……新冠肺炎疫情期间,大量文化活动搬上“云端”。这种看似无奈的应急之举,其实是文化技术融合的结果,数字文化产业异军突起、逆势上扬,用丰富优质的线上内容供给,满足人民群众精神文化需求。在网络文学、音乐、视频、创意设计等领域出现一批互联网平台,一头连着生产者,一头连着消费者,形成文化生产消费的新生态,赋能传统业态转型升级。某著名网络文学平台,拥有810万名创作者,1220万部作品储备,覆盖200多种内容品类,触达数亿用户,成功输出众多影视、动画、游戏的IP改编代表作,既拉动就业又促进消费。

数字文化建设要求我们加快传统线下业态数字化改造和转型升级,培育文化领域垂直电商供应链平台,形成数字经济新实体。鼓励各类电子商务平台开发文化服务功能和产品、举办文化消费活动,支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字文化资源传播平台,支持具备条件的文化企业平台化拓展,培育一批具有引领示范效应的平台企业。鼓励互联网平台企业与文化文物单位、旅游景区度假区合作,探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。

数字生态大力提升大数据运用高效率

在自然界,生态平衡是指在一定时间内生态系统中的生物和环境之间、生物各个种群之间,通过能量流动、物质循环和信息传递,使它们相互之间达到高度适应、协调统一的状态。

在数字世界,围绕数据资产构建平衡的数据资产生态,是实现数字经济可持续发展的必由之路。在平衡的数据资产生态中,应包含以下几类角色——数据生产者:个人或企业,相当于自然界的树木;政府指导的数据确权与定价引导机制,相当于光合作用;数据消费者:企业或个人,相当于自然界中的动物;公共数据相当于自然界的土壤;数据中介相当于自然界中的微生物。

建立一个平衡的数字生态系统离不开四大核心支柱:1、政策与法律方面,要从政府出发,发挥光合作用,加快立法,明确数据确权机制,以及指导定价的形成机制;2、经济方面,要形成围绕数字资产的新商业模式,只有形成商业模式,生态才能建立起来;3、社会方面,要充分考虑社会影响,避免数据歧视,形成数据普惠,让生态惠及所有参与者;4、技术方面,要解决两个核心问题,一是安全的数据共享问题,二是可信的数据计算问题。

数字生态的建设是把经济、生活、治理的数字化相互协同起来,只有通过数字经济培育人工智能、大数据、互联网等产业,才能为政府治理提供手段;反过来,数字经济也需要政府创新治理并创造良好的环境;而数字生态健康并充满活力,数字经济才能持久繁荣。

栏目主编:王多 题图来源:图虫 图片编辑:朱瓅
作者单位:上海立信会计金融学院
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