自动驾驶已成为时下最热门的概念，国外传统大厂纷纷入场，国内造车新势力也是言必称“解放驾驶员双手双脚”。对于上海自贸区临港新片区而言，为打造以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群，融合科技创新与产业，发力于自动驾驶理应是题中之义。另一方面，自动驾驶因其对相关产业、应用场景、法律法规的特殊需求，也需要一片合适的空间承载。近期，一场自动驾驶测试与一项智能汽车规划接连落地临港新片区。从业人员们已经发现，最适合自动驾驶发展的地方也许就在这里。

临港新片区的优势在哪？产业方面，自动驾驶需要两类硬件、一类软件——整车、芯片与人工智能。临港新片区拥有特斯拉、上汽等整车厂，集聚了近50家集成电路产业相关企业，商汤、地平线等人工智能技术研发平台和企业也已落户。可以说，临港新片区已形成智能交通和自动驾驶产业集聚的态势。

产业集群的溢出效应已经渗透到了新片区的各个角落。主城区内，无人驾驶道路清扫车辆早已代替人工，在复杂的开放道路上实现了自动清扫。环湖一路智能网联公交及智慧道路测试示范线也于此前正式启动测试，人们将能在此坐上基于车路协同的自动驾驶公交，环绕滴水湖。

这是临港新片区的第二个优势，也是工信部将C-V2X无线信道测量及网络性能测试放在临港的原因之一。布局自动驾驶多年，新片区催生出一批符合行业测试要求的应用场景。隧道、高速直道、高速弯道、地下停车场、城区路口、环岛，甚至雨雾天气模拟，应有尽有。开放道路上，若留心关注，可以发现许多交通信号灯的立杆上挂着白盒子。这些被称为RSU（路测单元）的设备，能将路况信息通过车联网专用频段点对点地传输到车辆——这也让临港新片区环湖一路8.5公里的道路、14个路口成为了自动驾驶、车路协同等技术的“露天测试场”。

此外，临港还有世界最大集装箱港口、芦潮港公铁联运中心站，毗邻浦东机场，境内河道众多，拥有海运、公路、铁路、空港、水运多种场景。有专家认为，临港新片区交通环境之丰富、应用场景之多，“全球少有”。

第三个优势，也许是临港新片区特有且最重要的优势，它被写进了新片区管委会牵头编制出台的《智能网联汽车产业专项规划（2020-2025）》中：要完善政策法规和技术标准，发挥临港新片区制度创新优势，推动政策法规突破，在“智慧交通、自动驾驶”发展上先行先试。推动高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范，推动有条件开放高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

现阶段，我国智能网联汽车在港区码头、矿区、停车场（库）等特殊封闭应用场景以及高速公路、城市道路等公共道路的测试和应用示范受现行相关法规制约，发展应用还主要基于政府引导推动，在车联网大规模部署和智慧交通系统建设方面，尚未形成按照市场规律持续健康发展的商业模式。

在特斯拉、奥迪等企业都已在海外实现L3级别自动驾驶商用时，我国自动驾驶发展仍因政策法规局限在L2级别，这无疑是一种缺憾。而可以预见的是，不断寻求制度创新的临港新片区将争取国家和上海市相关部门支持，申请市有关部门研究推动相关事权下放，出台管理办法，在产业发展、交通管理、道路测试、标准规范、应用示范等领域引导产业创新发展——这一缺憾很快将被填补。