金一南：

《开放天空条约》是1992年冷战结束以后，由美国的前总统老布什和俄罗斯时任总统叶利钦达成的协议。当时的设想是，冷战结束了，双方再也不会军事对峙了。为了检查对方是否还在进行军事对峙，是否还在进行大规模的军备生产，由美国提议，美俄两国签署形成了这个条约。依照《开放天空条约》的规定，签署国之间可以采取互派侦察机的方式，在彼此领土进行非武装空中侦察，侦察的内容，包括地面的情况、军备生产情况、军火储存情况等，目的就是增加相互之间的军事透明度，从而减少误判。这个条约，从1992年起开始议定，一直到2001年5月俄罗斯才批准，真正生效的时间是2002年的1月1日，经历过程可谓曲折复杂。当时签署《开放天空条约》的有35个国家，除了刚才谈到的俄罗斯和美国，其余大多数为北约成员国。根据这个条约，俄罗斯每年可以出动42架次飞机，飞到美国包括北约进行侦察，北约和美国每年也可以出动42架次飞机，飞到俄罗斯进行空中侦察。

金一南：

实际上，美国退出《开放天空条约》的原因，是美国不再需要从空中对俄罗斯侦察，它觉得，现在对俄罗斯进行侦察的价值不大了。为什么？因为美国今天有大量的卫星系统，卫星成像比过去的U-2飞机侦察拍的照片还要清晰，它的高清晰卫星成像技术已经取代高空侦察了。而俄罗斯的卫星达不到美国卫星这个水平，美国可以在一个完全不对等的情况下把俄罗斯看个透，俄罗斯只能模模糊糊看美国。但是美国此次退出《开放空中条约》后，引发的最大问题是，欧洲国家没多少卫星，不少北约成员国仍然需要进行传统的空中侦察。尽管美国的卫星侦察数据可以在北约内部分享，但北约成员国都知道，自己分享到的都是垃圾数据。所以，美国退出《开放天空条约》不但招致了俄罗斯的强烈不满，也引起了北约成员国的深深不安。

金一南：

其实，特朗普执意退出《开放天空条约》，重点考虑的不是维护美国国家的利益，他首先维护的是特朗普这个团伙的利益，也就是维护他自己的利益。他就是想继续当总统，就是不想下台。他觉得，能担任美国总统的人，除了他之外，谁都干不好。所以，他刚一宣布退出《开放天空条约》，马上就把两架RC-135侦察机销毁了。这两架飞机，执行了将近20年的侦察任务，配备的全都是专用的特殊侦察设备。

金一南：

如今，美俄互信已经严重下降，非常危险了。美国宣布退出《开放天空条约》之后，北约内部的成员国发出一片反对之声。如果没有东西方的互信，欧洲是最直接的受害者。如果将来爆发军事冲突，美国在二线、三线，欧洲却不得不在一线，而最不想打仗的就是欧洲。在第一次世界大战和第二次世界大战中，欧洲都是主战场。当年战争把欧洲打得一片焦土，后来欧洲各国之所以制定各种条约，推出各种增进透明的举措，就是为了避免欧洲第三次成为世界大战的战场。但是，美国却觉得无所谓。在一战中，欧洲打成焦土之后，美国来了，它一下子成胜利者；在二战中，欧洲打成焦土，美国又来了，它最后收取了胜利果实。但是，现在我们也不能把特朗普的能量估计过高，整个国际秩序难道只由他特朗普制定吗？我看，他没有那么大能量。当前，虽然特朗普给双边的、多边的军事互信，带来了极大的倒退，使各国之间充满了猜疑。但是，全世界不会从此就跌入对抗、对立、互不信任、误解大量增加的深渊。仅凭特朗普一个人，还不至于把整个世界拖入灾难之中。当然，这依赖于各国的政府、领导者和各国人民，以及媒体对这个问题的清醒认识，你认识越清醒，特朗普给国际政治、国家安全所造成的危害就会变得越低。