电瓶车引发火灾的事故频发，这背后是哪个环节存在管理漏洞呢？在代表提交的近千份建议中，有不少代表关注“电瓶车充电”问题。

“小区缺乏充电设施，居民从家中拉电线到楼道内，有的小区几乎层层都有电动车充电。”市人大代表董健认为，电瓶车进大楼充电，大大增加了危险系数。

“楼道里充电固然很危险，而一些小区的集中充电点也暗藏种种隐患。”在市人大代表许鸿蕨看来，放在地下室集中充电，如果安全措施不到位，缺少必要的火灾探测报警、喷淋等消防设施，一旦发生火灾，也会造成很大的损失。

小区电瓶车充电难题如何解？日前，代表们提交的建议得到了有关部门的最新答复。

楼道充电让住户没有安全感

“和邻居说过好几次了，不要在楼道内充电，这很危险！”说起入户充电，柳女士很担心，万一哪天出了事故怎么办？

老林一家亦有类似的烦恼，楼上一户人家每天都会在楼道里给电瓶车充电，虽然他们充电时会守在门口，但老林心里依旧不踏实，“像是生活在火山口边”。

老林多次警示提醒邻居，邻居也能体会老林等住户的担忧，但也有点无奈：“我们小区没有集中的充电点啊，只能拿到楼道里充。”

居民在楼道里拉电线充电

据悉，截至目前，全市1.3万个居民小区中已有3540个小区加装了电动自行车集中充电设施，占总数的27.2%。但居民小区电动自行车充电设施在数量上依然存在较大缺口。

“部分老旧小区甚至没有一个公用充电设施。”董健调研发现，一些小区充电设施不完善、甚至缺失，居民不管家住几层，都从家中接引电源到楼道内。有个由三十几层高楼组成的小区，几乎层层有电动车充电，且接引电线的方式多种多样，裸露的插座让孩子触手可及，无任何遮敝措施。“晚上是充电的高峰，无人监控而又长时间充电，极易引发火灾，给整个小区居民的生命、财产安全带来巨大威胁。”

许鸿蕨代表调研发现，普陀区一小区居民楼道充电屡禁不绝，居民们专门就“电瓶车能否进楼道充电”进行激烈讨论，后来一致商量在小区设立集中充电点。

有的地下室住了人，充电桩就在边上

但要设集中充电点，并非易事。据许鸿蕨调查发现，有的居民区在地下室专门辟了一块地方安装充电桩，可是并不符合要求。“我们看到，有的地下室里设有大楼的配电房、消防泵房等设施，而电瓶车就停放在那里充电，如果有车辆起火，地下室将烟雾弥漫，消防人员根本无法进入地下室去开启消防泵、切断电源。”

更让人心忧的是，有的小区地下室住了人，代表去检查时发现，地下室小房间里摆了电视机、床，而充电桩就设在一旁，“这太危险了”。

在许鸿蕨看来，小区地下室如果有一辆电瓶车燃烧，就会引燃旁边车辆并迅速蔓延开来，而且有些地下室还有通往楼上的供电电缆井道、通风井道、楼梯等，一旦引燃，烟火直冲楼上，仅靠几个喷淋头不能压制火势。而有些地下室的消防喷淋水只能喷几分钟到十来分钟。“如果起火后不能一下子扑灭，就等于没有消防喷淋设施，此时任何人都无法进入封闭的浓烟滚滚的地下室。”

“不仅要排除楼道停车充电看得见的危险，也要避免集中停车地下室潜在的、看不到的危险。”许鸿蕨建议，相关部门要规范指导小区安全停放电瓶车，在指导物业制订方案时，要规避建筑有通风井道、电缆井道、楼梯通道联通的地下室，“这些地下室不适合电瓶车停放充电，如果仅停放不充电，也必须有配套的、自动可延续的消防喷淋设施。”

在代表看来，室外有序散放最安全，可适当在小区安全位置分散安装充电桩以保证居民安全充电。

提高标准，减少充电不规范产生的安全隐患

董健、许鸿蕨等代表的担忧有数据为证，今年上海市已发生381起电动自行车火灾事故，导致20人死亡，死亡人数超过前3年总和。8月以来本市连续发生3起事故，均为电瓶车充电电池所引发，累计造成12人死亡。

故这份关于“电瓶车充电”的建议提交后，立即受到承办部门的重视。

“代表所提到电动自行车集中充电桩不应设置在有通风井道、电缆井道、配电房、消防泵房、与楼梯通道联通的地下室，最好在室外、分散安装充电桩等建议，市消防救援总队认为这个建议具有合理性。”市应急局表示。

据悉，2019年，市住建委联合市消防救援总队研究制定《上海市既有住宅小区新增电动自行车充电设施建设导则》，其中明确要求“地下非机动车库电动自行车应集中停放充电，当地下非机动车库大于500平方米时，电动自行车停放充电区域应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和乙级防火门与其他区域分隔，乙级防火门宜采用常开式防火门”，目的就是通过防火隔墙和乙级防火门与通风井道、电缆井道、配电房、消防泵房、楼梯通道等部位实现防火分隔。

记者了解到，2019年，本市为983个住宅小区增设了电动自行车充电设施。其中，457个为敞开式地面车棚，260个为封闭式地面车库，合计约占总数的73%。

市房管局表示，针对既有住宅小区常见的地下车库、半地下车库、封闭式地面车库和敞开式地面车棚等四类非机动车停放场所，分别从土建（防火区域分隔、安全疏散距离、相邻充电装置间距等）及消防和灭火救援设施配置等方面提出要求，为建设电动自行车集中充电设施提出技术性指导意见。其中，地下车库建设标准要求最高，半地下车库次之。

此外，除配套安装简易消防灭火设施外，有条件的小区还通过增设门禁智能识别、区域视频监控、充电实时监测、异常实时报警及报警信息联网推送等智能化系统，实现电动自行车停放场所无人值守，进一步减少充电不规范产生的安全隐患。

据悉，2020年，为进一步减少私拉电线充电带来的安全隐患，市政府继续将“为500个住宅小区新增电动自行车充电设施”列入2020年市政府实事项目。市房管局表示，将会同市住房城乡建设管理委、市应急局、市消防救援总队和各区人民政府，在有条件的住宅小区稳步推进电动自行车充电设施建设，确保完成“为500个住宅小区新增电动自行车充电设施”的市政府实事项目建设任务。

此外，市房管局将继续指导各区房管部门和街镇房管机构，督促物业服务企业依据消防法律法规及物业服务合同约定，履行电动自行车充电安全相关管理义务，通过在小区显著位置张贴指示牌、温馨提示等，引导业主、使用人树立有序停放及安全充电意识，并对业主、使用人有违规停放及充电行为，做到“早发现、早劝阻、早报告”。