在路上——这是交通民警赵文越，观察和感受浦东开发开放30年变迁的视角。

从尘土飞扬的烂泥渡到如今承载着人们对美好生活向往的国际旅游度假区，赵文越职业生涯的三次岗位变动，正好契合了浦东发展的三个重要节点，让他的私人叙事与历史宏章产生了更紧密的连接。

脚下的路越变越宽，身边的车越来越多，“对面”的人更加懂法、守法，管理理念和手段日益精细化、智能化——赵文越观察到的不仅是城市物理空间的发展，作为一名交通管理者和执法者，他也在工作中感受着城市治理的创新和法治精神的蓬勃。 

管理交通依赖“指挥手势”

年轻的人们或许很难想象，如今车水马龙的陆家嘴，“90年代初，还是自行车的天下。”

1994年，23岁的赵文越通过考试如愿以偿在浦东当上了交通民警，执勤岗位是浦东大道浦东南路路口。如果当时在路上架设一台摄影机，出现在镜头里的画面是——一个年轻小伙站在路口中央的三尺岗台上，配合信号灯的变化，不断调整朝向、挥动手臂指挥来往的大型货车、公交车和公务车；时不时把挂在胸前的口哨塞进嘴里，连续吹鸣，警示闯红灯、违规载人的骑车人。

上世纪90年代初，陆家嘴主干道当属浦东大道和浦东南路，但道路条件有限，“浦东大道还在扩建，坑坑洼洼的。”路上还只有单一的机动车信号灯，自行车、行人都根据同一组信号通行，“交通秩序比较混乱，人车矛盾非常突出，所以要靠交警人工进行指挥和管理。”

赵文越在路口指挥交通

当年曾有媒体报道，赵文越与同岗民警摸索出了一套科学合理的指挥手势，让繁忙的路口秩序井然。“那时我们还专门去外地调研，学习人家的先进管理经验，回来再结合路口实际情况，摸索出了一套指挥手势。”

最忙的是早晚高峰。当年的陆家嘴还在如火如荼的建设期，周边已聚集了不少企事业单位，上下班时，经过路口的人和车也是络绎不绝。“我们主要通过肉眼观察，人工调节路口的交通流量，防止路口出现拥堵。”

当然也要纠处各种交通违法，但那时人们的交通法规意识相对薄弱，赵文越和同事的工作量很大。“对于行人、非机动车违法，主要以教育为主。写抄报单、收罚款常常会挨骂，我们只能耐心解释沟通。”

赵文越在执勤中纠处交通违法

每天都在路上，赵文越亲眼见证了陆家嘴翻天覆地的变化：东方明珠竣工、八大银行开门营业、金茂大厦落成……脚下的路越建越宽，车流量更是成倍增长。赵文越的岗位拓展到了沿线多个路口，工作压力陡增。“印象比较深的是，东方明珠刚建成时，每天几百辆旅游大巴进出陆家嘴。为解决停车问题，我们专门走访、协调附近的单位，开辟了道路临时停车场，花了很多功夫。”

更花精力的是学英语。经过十多年发展，陆家嘴金融城初具规模，国际化程度与日俱增，路上的外国人也多了。“遇到外国游客来问路，我们听都听不懂，更别说回答了。”在中队组织下，赵文越和同事们专门利用休息时间学习英语，“虽然有难度，但大家热情很高。在国际化的陆家嘴工作，我们也要与时俱进。”到现在他还记得当时学习的内容，虽然有些磕磕绊绊，但与外国人交流不成问题。

打通断头路，科技“唱主角”

2009年，赵文越离开工作了15年的陆家嘴交警中队，转岗世博园参与交通组织和管理工作。

夜幕降临，通往梅赛德斯奔驰文化中心的耀华路整洁宽敞，前身为世博会中国馆的中华艺术宫光彩夺目。在世博会举办前，赵文越走过的耀华路周边还是一片尘土飞扬的“大工地”。“世博会前后的变化，大家有目共睹，可以说那时的浦东已经进入了新一轮快速发展期。”

赵文越感触最深的是，在世博会筹备阶段浦东打通的多条断头路。例如，东明路（成山路一杨思路），这条原被川杨河隔断的路，在2009年启动造桥联接工程。打通后的东明路，不仅完善了周边路网结构，为周边居民出行提供便捷，也为区域发展架设了新路径。

曾经，打通断头路是一块难啃的硬骨头，因为工作涉及到多个区域、多个部门。赵文越回忆，为了打通东明路，街道、路政、公安等部门多次召开联席会，奔来跑去，好容易才达成施工方案。“那次积累的经验固化下来，形成了可参照的模式，我们后面又陆续打通了多条断头路。”

路通了，是赵文越对城市发展最直观的感受。不止于此，世博会期间交通管理部门在交通流的组织和交通信息诱导上推行集约交通的理念，也让他耳目一新。

“那时候私家车越来越多，如果市民都自驾观展，势必导致部分区域交通瘫痪。所以那时我们就开始借助技术手段，提前研判交通形势，加强客流疏导，同时倡导大家通过轨交等公共交通出行。”赵文越说，这一系列管理手段取得了显著成效，参观世博的客流中约95％通过公共交通入园。

世博会后，赵文越的岗位换到了浦东的更东边——聚集迪士尼乐园、奕欧来等新地标的国际旅游度假区。

同样负责一片“新区”的道路交通管理，他不再像以前一样驻守在路口了，也不用仰仗“指挥手势”。得益于智能信号灯、大数据交通研判平台等先进科技，城市交通管理迈上智能化的新台阶，城市交通管理能效不断提升。

既是见证者也是受益者

30年间，还有一些变化悄然发生。

赵文越当年遇到“最头痛的问题”，如今仍困扰着一些年轻交警。“相比机动车，纠处非机动车和行人违法的难度更大。”

赵文越印象深刻：刚工作不久，他在执勤时发现一名中年妇女穿马路未走横道线，于是走上前，指出其违章行为。中年妇女一脸不屑：“从来没听说走路也要罚款，是不是你们想发奖金了？”“我就跟她说，走路违章要罚款是有明文规定的，更何况，作为一个上海市民，一言一行都关系到上海文明都市的形象，更应自觉遵守交通法规。5元钱是小事，重要的是要认识错误，改正错误。”一席话，说得中年妇女满脸通红，自觉递上了罚款。

“其实，处理好每一起交通违法，让违法者心服口服，交警除了坚持原则，还要讲究方法，做到以情感人、以理服人。”这是赵文越二十多年前总结的工作心得。

如今，“行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施”明确载入《道路安全法》，当年的“违章行为”升格为“违法行为”。“交通法规不断完善，执法者有理有据，这是营造良好法治环境的基本保障。”

与刚上班时不同，虽然行人、非机动车违法行为仍较多发，但是赵文越和同事们的执法难度小了。“日常执法中，违法者少了怨怼和不理解，更多的是‘我错了，下次一定改’……交通参与者的法治意识和素养明显提升。”这是最让交通民警赵文越欣慰的变化。

30年沧桑巨变，“记忆中家门口的大片农田已变身成为一个个现代化的住宅社区，亲戚朋友相继住进了电梯房，每家每户都有自己的私家车……”土生土长的浦东金桥人赵文越说，自己既是见证者，更是受益者。