受美国国务卿蓬佩奥邀请,韩国外交部长康京和8日已抵达华盛顿,开启为期三天的美国之行。不过,外媒指出,7日美媒已宣布民主党总统候选人拜登当选总统,考虑到这一特殊时机,康京和是否会与拜登阵营会面也备受关注。
备受关注
据韩联社报道,康京和9日将同美国国务卿蓬佩奥会晤,就一系列悬而未决的双边和地区问题交换意见。
双方预计将深入探讨实现半岛无核化与永久和平、加强韩美同盟关系的合作方案。访美期间,康京和还将会见美国议会、智库、学界主要人士,就半岛及地区局势交换意见。
此外,韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋将随行,预计他将会见美国常务副国务卿兼对朝特别代表斯蒂芬·比根,就在美国政府换届之际有效管控半岛局势等方案交换意见。
据路透社报道,康京和此次访美是受蓬佩奥之邀,早已定下的行程。上个月,在美国总统特朗普确诊新冠后,蓬佩奥取消了访问首尔的计划。
不过,在美媒7日测算拜登在大选中票数已过线,拜登本人以“当选总统”身份发表讲话后的节骨眼上,康京和此行是否会与拜登阵营会面备受关注。
对此,康京和赴美前接受采访时表示,不便透露行程细节。她表示有关问题需要进一步观察情况。
或与拜登阵营接触
与美国大选获胜者快速建立接触一直是各国外交关注的焦点。
韩联社认为,虽然美国新任总统就职仪式定于明年1月20日举行,但通常情况下,各国外交部门在大选结果出炉后就会与胜方会面,了解政策构想并介绍本国立场。因此,韩国外交部很可能计划借此访问,在可行的范围内与拜登阵营构建沟通渠道。
《韩民族日报》称,考虑到康京和访美的特殊时机,首尔方面正在考虑充分利用这次访问机会,康京和很可能通过各种方式与拜登阵营取得联系。一位韩国外交部官员也表示,在不违背与现任总统相关外交礼节的情况下,有机会与民主党人士会晤并传达韩国政府的立场,这将是一件好事。
在《韩民族日报》看来,“好的开始是成功的一半,外交政策上也不例外。”
2016年,当特朗普出人意料地赢得美国大选时,首位与特朗普进行外交接触的是时任日本首相安倍晋三。11月10日上午7:55分,安倍与特朗普通电话,进行了20分钟的交谈。当天9点55分,时任韩国总统朴槿惠才与特朗普通电话。
今年,在美媒预测拜登获胜后,8日上午,韩国总统文在寅已在推特上用韩文和英文向拜登和哈里斯表达了祝贺,这距离拜登发表“准胜选”声明仅过了8个小时。9日文在寅也表示,将与准备交接总统职权的美国新当选总统拜登及主要人士开展多方面的沟通。
据韩联社分析,文在寅未以外交渠道,而是通过推特祝贺,或是考虑到美国总统特朗普可能会不服大选结果。预计在美国大选结果完全敲定后,文在寅会正式通过外交渠道发送贺电,并与拜登通电话。
“新时代”
外界普遍认为,如果拜登上台,美韩关系和美朝关系预计将步入“新时代”。
专家认为,拜登入主白宫可能会终结华盛顿与首尔之间的紧张关系,推进停滞不前的驻韩美军费用分摊谈判。此前,特朗普曾多次威胁韩国,要求韩方多分摊“保护费”,否则将缩减驻韩美军人数,引发韩国舆论普遍不满。
对此,拜登已表示相反态度。10月30日,拜登在韩联社英文版发表署名文章并承诺,他将加强美韩两国之间的同盟关系,不会以撤军为由“敲诈勒索”(extort),而会通过“有原则的外交”推动朝鲜半岛无核化。
美国智库哈德逊研究所亚太安全问题主席帕特里克·克罗宁(Patrick Cronin)也认为,预计拜登将恢复与韩国等传统盟友间的正常关系,“拜登政府将建立在传统的两党外交政策规范之上,因此更具可预测性和可靠性。”
在朝核问题上,分析人士认为拜登将更倾向于“自下而上”式外交,而不是特朗普的“自上而下”模式。
韩国明知大学政治学教授申宇(Shin Yul,音译)接受《韩国时报》采访时表示,“自下而上”的外交必将成为主流思想,在总统做出重大决定之前,决策过程将从工作级别的外交官过渡到高层外交官。
分析人士也指出,这并不意味着拜登将重新推行奥巴马政府的对朝“战略忍耐”政策。
韩国外交部长康京和8日在华盛顿就表示,从拜登方面的公开言论来看,不像是要重返“战略忍耐”。韩东国际大学国际关系学教授朴元根(Park Won-gon,音译)也持类似观点。他表示,拜登曾亲眼目睹在美国等待朝鲜返回谈判桌前,朝鲜是如何提升自己的核能力的。他不会让这种情况再次发生。
拜登也曾在竞选期间表示,不会像特朗普那样参加“拍照峰会”,并称只有在金正恩同意削核的情况下才会与他会面。对此,分析人士认为,特朗普政府在朝核问题上取得的成果恐将重回原点,朝鲜半岛无核化谈判很可能将继续陷入僵局。
截至目前,朝鲜方面则并未对美国大选结果发表任何评论。斯坦福大学亚太研究中心主任申基旭(Gi-wook Shin,音译)预计,下届美国政府将在明年夏天公布朝鲜无核化新政策,因此明年上半年将是一个非常关键的时期,“届时如果朝鲜通过发射洲际导弹来测试新政府,我不会对此感到惊讶。”
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