据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，长期观察中国的哈佛大学肯尼迪政府学院教授格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）4日参加CNBC的“Squawk Box Asia”节目时称，尽管美国大选结果仍悬而未决，但是如果民主党候选人拜登当选总统，很可能寻求以某种新形式让美国重新加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。

“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）于2018年12月30日正式生效。这一协定是美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后，参与TPP谈判的其他国家对原协定修改形成的。TPP则是奥巴马主政时期的经贸主张，但一直未获国会批准通过。2016年2月，美国、日本、加拿大、澳大利亚和越南在内的12个国家共同签署该项协议。不过，特朗普当选第45任美国总统后，于2017年正式宣布美国退出TPP，剩下的11国重新协商，并于2018年3月签署“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。

格雷厄姆·艾利森说，在最初的形式下，TPP将使全球经济约40%的产值与美国站在同一边，相比之下，中国在全球GDP的占比约为18%到20%。

“如果纯粹考虑地缘政治问题，美国会毫不犹豫地这么做，”他说，“但就国内政治而言，民主党人比共和党人更具保护主义色彩，所以我认为这会是一项艰难挑战，当然是拜登感兴趣的挑战。”

拜登曾在奥巴马政府担任副总统，当时他对TPP持支持态度。有报道称，拜登曾表示，如果当选，将会对该协定进行重新协商。他还曾对智库外交关系委员会表示，尽管这不是一个完美的协定，但会是各国团结起来阻挡“中国过度行为”的一个好办法。

艾利森解释说，如果拜登赢得总统选举，其政府必须在国内利益和重新协商TPP之间争取平衡。

据《南华早报》报道，在大选临近之际，两党前贸易官员称，自2016年以来，美国对全球贸易的态度发生了变化，选民和美国两党议员的态度都产生了变化，为华盛顿再次参与协定创造了更安全的环境，尤其是如果拜登入主白宫的话。

美国2017年正式退出TPP后，国内也存在担忧之声。美国国会研究服务处（CRS）在美退出TPP约一年后发表的一份报告，反映了人们对美国此举的担忧。前总统乔治·H·W·布什时期任内的美国贸易代表卡拉·希尔斯则表示：“退出TPP让我们在经济方面损失了很多。”

自美国退出TPP以来，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）一直在推进中，预计今年将有15个亚太国家签署该协议，RCEP将成为世界上最大的贸易协定，覆盖全球约三分之一的人口和GDP。RCEP谈判始于2013年，鉴于中国没有加入当时由美国主导的TPP，有观察人士认为，RCEP是中国对抗美国在亚太影响力的一种方式。

从那以来，作为世界最大的两个经济体，美国和中国之间的摩擦不断加剧，两国在贸易、技术等更广泛的问题上发生冲突。特朗普领导下的美国政府对中国采取了强硬的立场，比如对中国商品加征数千亿美元的关税，中国企业在美国做生意也遇到了更大难度。

“无论谁赢得美国大选，两党可能将以一种更严肃的方式应对贸易政策，”咨询公司奥尔布莱特石桥集团高级副总裁阿尔特巴赫表示。

彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫里认为，如果美国想减少对中国的依赖，除了美墨加三国协议（USMCA），唯一的另一个游戏就是CPTPP。

亚洲社会政策研究所华盛顿办公室常务董事卡特勒在9月的一份报告中指出，美墨加三国协议的内容，“大量借鉴了当时的TPP的内容”。

玛丽·洛夫里称，考虑到亚洲经济预计将更快地从疫情中复苏，谈判加入CPTPP可能会成为促进美国出口的更好方式。

分析人士表示，如果拜登决定优先加入CPTPP，需要把一些劳工法规写入CPTPP框架。分析人士还称，如果拜登当选，他将需要在总统任期的前一段时间，试图限制新冠疫情给美国造成的经济损害，而届时推动自由贸易协定或较难被民众接受。

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