近日，瑞典邮政电信管理局公布5G频谱拍卖条件，以“国家安全”为由，明确要求任何参与5G频谱拍卖的运营商不得使用中国5G设备供应商华为和中兴的设备，正在使用中的两家企业设备被限期于2025年之前全部移除。本月10日，瑞典就将进行5G频谱拍卖。不过，分析人士指出，瑞典用这一“莫须有”罪名打压中方企业，不仅无法让人信服，恐怕还得在“相互对等”的原则下承担后果。

“莫须有”罪名

对于禁用华为这一决定，瑞典邮政电信管理局搬出的理由仍是熟悉的“国家安全威胁”。瑞典安全部门负责人甚至称“中国是瑞典最大的威胁之一”，污蔑中国“广泛收集情报，窃取技术及研发成果”。

但这一理由明显站不住脚。据瑞典通讯社报道，华为北欧分公司副总裁弗雷德里克森（Kenneth Fredriksen）就对这一决定感到“失望和惊讶”。他表示，华为在瑞典经营已有20多年的历史，认为华为会对瑞典国家安全造成威胁，这背后没有任何事实依据。

瑞典网络安全专家也无法拿出关于中国供应商5G设备存在安全漏洞的任何证据。

据瑞典国家电视台10月16日报道，没有一家受访的瑞典运营商认为华为设备存在安全问题。报道称，目前瑞典移动运营商的网络中广泛使用华为的设备，而华为设备被责令从该国5G网络中剔除，将给本地移动运营商带来巨大变化。

对此，中国外交部发言人赵立坚指出，瑞方在没有任何证据的情况下，以“国家安全”为借口，无端抹黑中国公司，公然打压中国电信企业，将正常经济合作政治化。这一做法有悖于瑞典奉行的自由开放、公平公正、非歧视的市场经济原则，也违反了国际经贸投资规则。

中国驻瑞典大使桂从友也在接受采访时表示，坚决反对滥用“国家安全”概念，在没有任何事实根据和确凿证据的情况下，违背市场规律和公平竞争原则，排斥特定国家的特定企业，以“莫须有”罪名打压中方企业，人为阻隔合作。

5G问题政治化

美国《外交学人》称，瑞典推出的对华为的限制，是各国中强度最大之一。

据悉，瑞典是少数几个限制中国厂商5G设备的欧洲国家之一。此前，欧盟曾在1月底正式通过了应对5G网络安全风险的“工具箱”，从战略和技术角度提出了一系列加强5G安全的举措，但并未禁止中国企业参与欧洲5G网络建设。

德国等欧洲国家也已承诺，不会将特定国家的特定企业排除在5G建设之外。葡萄牙、塞尔维亚等国政府已明确表示，其5G网络与中国企业的合作不受美国干扰。北欧国家如芬兰、挪威等国也已表示，将恪守“公平开放”原则，不会禁用华为。

打着“莫须有”罪名的幌子，将5G问题政治化，这样的行为在欧洲激起一片不赞同声。

据路透社报道，欧洲权威市场研究机构CCS Insight公司研究部主任本·伍德（Ben Wood）分析称，瑞典对中国5G供应商的禁令限制了电信运营商的选择，阻碍了电信设备市场竞争，并且有可能延迟欧洲5G推广的进度。

德国电信频谱政策和项目负责人让-亨德里克·乔琼（Jan-Hendrick Jochum）则表示，5G频谱拍卖已在一定程度上被滥用，通常会以一种差别对待的方式引入政治目的，这阻碍了拍卖的有效结果，与初衷相悖。他指出，这将增加移动网络运营商的负担，最终成本将被转移到消费者身上。

代表欧洲新兴电信运营商的行业组织欧洲竞争电信协会此前也发表声明，谴责出于地缘政治对中国5G供应商实施的任何禁令，并警告此举将损害消费者及行业利益，打击市场内部凝聚力，造成诸多负面影响。欧洲竞争电信协会总干事吕克·安德里克斯认为，若不能公正对待各供应商，从长远来看，这将增加欧洲电信行业成本，延迟5G网络部署，限制创新潜能。

“中国账”真算好了吗？

瑞典此举能得到什么好处？分析人士指出，从商业层面来看，瑞典最大财团瓦伦堡家族或许能从中受益，其在该事件中推波助澜。

在瑞典，瓦伦堡家族有着巨大影响力。旗下投资集团对电信巨头爱立信、机械设备巨擎ABB、世界第三大制药集团阿斯利康等瑞典重要企业大量控股，公司持有的企业占瑞典上市公司市值的40%，还大举“进军”中国市场。

有分析称，由于爱立信是仅次于华为的全球第二大5G设备供应商，限制华为不仅能够在电信领域为爱立信争取优势，还能够保护爱立信不被美国收购。还有评论称，跟随美国“起舞”的瓦伦堡家族在军火贸易方面也能从美国获益。

不过，正如桂从友所言，市场开放是相互的，不可能是单方面的。如果瑞方在5G建设中将中方特定企业排除在外，那不可能没有后果。

首先，瑞典5G建设就将蒙受损失。据路透社报道，瑞典第二大电信运营商Tele2在5月推出的早期5G网络中，就已经使用了华为设备，移除设备的损失必定会由瑞典企业和消费者承担。Tele2首席执行官凯尔·约翰森（Kjell Johnsen）还表示，如果中国供应商在欧洲销量减少，欧洲供应商在中国的销量也很可能会下降。

其次，在共同开放、合作共赢的时代，瑞典却在孤立的道路上越走越远，给中瑞经贸合作和瑞方企业在华经营带来消极影响，势必将在“相互对等”的原则下为应有的后果“买单”。

先不说其他瑞典企业，就连爱立信公司也很难与中国“脱钩”。彭博社指出，今年第三季度，瑞典爱立信公司10%的销售额都来自中国。爱立信公司还参与了中国5G建设，在三大手机运营商处都获得大量订单。爱立信首席执行官卡尔·梅兰德尔（Carl Mellander）10月21日也在接受路透社采访时直言：“中国5G建设是我们本季度业务增长的主要推动力。”路透社称，如今，瑞典政府的决定让爱立信陷入两难境地。

在中国获益良多，却违背市场经济和自由竞争原则，借“国家安全”之由做损人不利己之事。瑞典这笔“中国账”真的算好了吗？

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