日前，在长宁区仙霞新村街道举办的“新时代党建引领业主自治的探索与实践”主题论坛上，街道党工委书记高峥讲述了一个拥有75个居民小区的街道，如何“管”好超过9万名常住居民，并实现业委会从“管好钱”到“管好人”的转变。

仙霞新村街道地处长宁区中部，面积2.26平方公里，是上海中心城区典型的以老旧小区为主的居住型社区。街道辖区内有75个自然小区，1845个楼组居住着约3.8万户居民，先后成立了72个业主大会（业主委员会），实有人口达9万余人。“对小区业委会、物业如何解决居民区里频发的矛盾，居民的自治意识已经越来越高，都有话要说。” 高峥坦言，作为业主自治组织的业主委员会，在社区治理中的作用越来越重要，也成为街道和居民区党组织提升社区治理能级的重要课题。

聚焦“想干事”，仙霞街道从严格把关业委会换届人选切入，针对街道作为居住型社区，72家业委会长久以来“各自为战”，缺乏系统集成的特点，着手研究成立一个行业统合组织，把分散的业主自治力量凝聚起来。2019年初，正式注册的社团组织“仙霞新村街道业主自治促进会”应运而生，由资深居民区书记、安龙居民区党总支书记潘月云担任第一届理事会会长，完善街道层面的行业统合机制。

“居委会、业委会、物业服务企业、社区民警‘四位一体’的联席会也要提升能级。” 高峥说，居民区党组织领导下的“四位一体”联席会是党建引领基层大社区治理的主途径。明确了这一理念，仙霞街道诸多老旧小区不仅“面子”随着小区综合治理换了新颜，“里子”也开始发生明显的变化。

在茅台花苑小区，面对老小区的诸多问题和业主长久以来的“吐槽”，居民区党总支领导“四位一体”齐上阵，做好与业主的沟通协调工作，目前已先后完成7台高层电梯的更新安装，业主上下楼更加安全快捷，对小区停车难、垃圾分类时段等其他热点问题也逐渐敞开心扉，主动各抒己见。

在此期间，茅台花苑小区的道路也全面拓宽改造，消防、应急车辆可以畅通抵达各栋楼宇，不仅步行无障碍，还增加了一处老人休闲区域。通过优化行车动线，小区停车位“颜值”提升，数量也增加了60余个，居民拍手称赞。2019年，小区结合生活垃圾分类工作，一次性将7幢高层居民楼的垃圾井道全部封闭，干成了一件10余年都“想干却没干成”的事。

“线上议事厅”也是仙霞街道推出的新型居民区自治“工具”。高峥介绍，针对中高端商品房小区业主大多在职，且常常出差，难以有时间聚齐议事的特点，居民区党组织充分利用线上社交平台，开设“线上议事厅”。在虹旭居民区，居民区党总支牵头建立“中星雅苑”在线议事厅，不仅小区68户业主全部入群，居民区的书记、块长、业委会成员、小区物业管理员、民警等“四位一体”成员也全都入群、在线办公，一个“永不掉线的小区议事会”就此诞生。特别的是，在业主的建议下，线上议事会将“罗伯特议事规则”立为“群规”，即线上微信群只用于协商解决事宜、不发牢骚，谁的问题谁解决、2小时内必回应，小区重大决策的网上表决效果也等同于线下表决。

虹旭小区围墙变化前后

“加强基层治理的党建引领，显著推动了社区资源的汇聚，街道、居民区的工作更加专业和高效。”高峥介绍，去年以来，街道已先后与仙霞物业联手，在小区开设居家养老体验馆、长者照护之家，打造幸福养老社区；与上海服装集团、五洲大厦业委会联手，对地下停车库进行改造，改善了小区停车条件；与长宁文化艺术中心联手，举办春节联欢会、纳凉晚会、卡拉OK大赛等文化活动，提升了社区文化水平。

下一步，仙霞新村街道将进一步规划东文、西居、南旅、北商、中政五个功能区以及“孝亲茅台”“美食仙霞”“记忆虹古”“生态水城”“便民芙蓉”等五大特色街区，不断强化多元参与、协商治理，进一步激发社区治理活力，提升党建引领居民区自治的水平。