习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话中强调：历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。这是给全党的一次能力建设公开课。

胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展两大任务，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，提高干部特别是年轻干部解决实际问题的能力显得尤为迫切和紧要。

坚持问题意识、问题导向是党的一条宝贵经验

纵观中国共产党成立以来近百年的奋斗史，一条弥足珍贵的基本经验是：始终坚持问题意识、问题导向。历史总是在不断解决问题中前进的。习近平总书记强调，党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。

1840年后，中国陷入了内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频繁、山河破碎、民不聊生的深重苦难，我们党团结带领各族人民着力谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福。谁是我们的敌人、谁是我们的朋友，这是中国革命的首要问题。毛泽东同志在《中国社会各阶级的分析》一文中深刻指出：中国过去一切革命斗争成效甚少，其基本原因就是因为不能团结真正的朋友，以攻击真正的敌人。这个首要问题解决了新民主主义革命的动力问题和对象问题。大革命失败后，经过艰苦探索、付出巨大牺牲，我们党终于找到“农村包围城市、武装夺取政权”的中国革命道路。抗日战争爆发后，党全面分析抗日形势，提出最后胜负要在持久战中去解决。抗日战争胜利后，面对全面内战的不利局面，我们党坚持底线思维，提出了一系列解放战争的战略策略。

新中国成立初期，刚刚成为执政党的中国共产党充分运用经济、政治、法律等各种手段，多管齐下，先后发起经济领域内的两场战役，解决了通货膨胀，稳定物价，恢复和发展了国民经济。同时，我党抓住社会主要矛盾和经济社会发展矛盾的主要方面，以限制和利用的双重办法，妥善处理了私人资本主义这个重点问题。党的八大明确了社会主义制度在中国已经基本上建立起来，解决了国内主要矛盾和主要任务的问题。“文革”动乱结束后，我们党开展真理标准大讨论，冲破个人崇拜和“两个凡是”的禁锢，解决了思想路线问题。党的十一届三中全会的胜利召开，拉开了我国波澜壮阔的改革开放帷幕。

改革开放以来，从有计划的商品经济到建立社会主义市场经济体制；从“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫” ，到发扬钉钉子精神、久久为功；从探索家庭联产承包责任制，到完善承包地“三权”分置制度，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大理论和实践问题，积累了重要历史经验。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生了历史性变革。

提高干部解决实际问题的能力是新时代的现实要求

我们党历来高度重视提高干部解决实际问题的能力。在中国革命即将胜利之际，为擘画新中国蓝图，适应工作重心由农村转移到城市，党的七届二中全会提出，全党必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市。进入新世纪新阶段，为了应对国际局势发生的深刻变化和国内改革发展遇到的新情况新问题，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十九届四中全会《决定》提出：把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。

当前，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局交织跌宕，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化。今天，如何解决实际问题？习近平总书记明确强调，中青年干部要提高七种能力。其中，第一位的是政治能力。这是其他能力的导航、引领和铺垫。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。要自觉加强政治历练，增强政治自制力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。可以说，抓落实是能力、是格局，也是作风，体现意志。此外，干部特别是年轻干部要加强调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力和群众工作能力。这是当下干部特别是年轻干部从政处事的基本能力，也是当下部分年轻干部需要重点解决的能力短板。这七种能力，既互为一体，又相互支撑，都不可或缺，是干部发现问题、研究问题、解决问题，真正想干事、能干事、干成事，在攻坚克难中不断把中国特色社会主义事业推向前进的基本要求。

从谈理论学习，到谈斗争精神，再到谈提高解决问题的能力，都是在新时代给中国共产党人提出的现实要求。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记总体上肯定了抗疫斗争中干部队伍的表现，但也点出了不敢担当、不愿负责，疲疲沓沓、拖拖拉拉，敷衍应付、作风漂浮，百般推脱、左躲右闪等少数干部身上的问题。为此，“年轻干部要起而行之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命”，这是广大年轻干部为人处世、为官干事的正确选择。

让想干事、能干事、干成事者脱颖而出

有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。习近平总书记强调，各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。党的十九届四中全会明确，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，在选人用人上体现讲担当、敢作为的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可，作为选拔干部的根本依据，激励各级干部撸起袖子加油干，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，切实为勇于负责、勇于担当、敢抓敢管的干部撑腰。

要在斗争一线考察识别干部。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，亟须精准考察识别干部，推动形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。考核“指挥棒”明确，才能有效激发干部的内生动力。考察识别干部、培养任用干部，要坚持政治标准、业绩导向、公道正派、五湖四海。功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻，要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。坚持一线考核干部，可以更好地辨识忠诚、检验担当、识别才干、评判实绩，把政治标准、“好干部”标准落到选人用人工作实处，使干部考察更接地气，真正把忠诚党和人民事业、堂堂正正做人、干干净净干事的干部选拔出来，不让老实人吃亏，不让投机者得利，让想干事、能干事、干成事者脱颖而出，彰显标杆，形成风尚。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。纵观中国共产党近百年豪迈征程，无论形势多么危急，风险如何重大，考验怎样严峻，我们党始终能够成功应对，这其中蕴含着党应对化解危局困境的“秘诀”。只要我们党把自身建设好、建设强，特别是把党的中坚力量、骨干队伍、年轻干部队伍建设好、建设强，始终保持旺盛的生机活力，始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民、中华民族伟大梦想的航船乘风破浪，胜利驶向光辉的彼岸。

（作者为中共上海市委党校副校长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

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