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人口普查为何要登记住房情况?个人隐私如何保护?……官方解答来了
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来源:上观新闻 作者:张煜 2020-10-20 12:48
摘要:自2000年第五次全国人口开始,居民居住状况即被纳入普查指标。

今天,解放日报·上观新闻记者从上海市第七次全国人口普查新闻通气会上获悉,10月11日开始的入户摸底工作将于10月31日前结束,11月1日零时即进入普查标准时点。届时,普查员将再次入户指导全部居民填写普查短表,在此基础上,还有10%的居民将被抽到填写普查长表。

为了推动即将开展的人口普查入户登记工作顺利进行,根据前期试点以及入户摸底情况,上海市人普办主任、市统计局副局长施方针对市民关心的几大热点问题进行了解答。 

问:为何一定要进行人口普查?

施方:十年一次的人口普查是依法开展的、对全国人口状况的全面调查。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代,我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。 

对于上海这样一个超大型城市来说,做好第七次全国人口普查工作,全面查清和掌握上海人口底数,是推进城市治理现代化的重要基础,也是完善人口发展战略和政策体系的重要依据,更是推动上海经济社会高质量发展的内在要求。 

问:截至目前,市人普办已经做了哪些准备工作?

施方:根据全国人口普查工作进度安排,前期,上海市组建了市、区、街镇和居(村)委四级普查机构,进行了普查试点,落实普查经费和物资,开展普查宣传,完成了全市普查指导员和普查员的选聘和培训、区划绘图和户口整顿工作等一系列前期准备工作。 

本月11日起,全市所有的普查员和普查指导员已经开始进行普查摸底工作,对普查小区内的建筑物和住房单元逐一进行排摸,并向负责任的区域发放《致住户的一封信》,询问登记方式,了解户内人员的大致情况。这些工作都将于10月31日前全部完成,以确保普查登记工作的顺利进行。 

11月1日零时起,进入七人普正式登记阶段。届时,普查员会进入每一个住户逐人逐项登记普查信息。期间,还将随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将于12月10日结束。 

问:与10年前的第六次全国人口普查相比,本次人口普查有何新变化?

施方:第一,为了提高人口普查的数据质量,本次人口普查在指标设置上增加了“公民身份号码”这一指标。通过公民的身份证号码,可以进行普查数据的比对核查,确保数据的不错不漏。

第二,全面采用电子化的方式开展登记。普查员将使用PAD或智能手机入户采集数据,登记完成后实时上报数据。同时,普查对象还可以选择过互联网自主填报。选择自主填报时,普查对象需通过普查员提供的二维码获得填报链接,保证一户一码。

第三.将加大对行政记录和大数据的应用。本次普查在公安的户口整顿的基础上,还使用了卫健委、民政等更多的部门数据作为普查登记的参考。

问:人口普查为何要登记房屋信息,是为房产税出台做准备吗? 

施方:将房屋等居住信息纳入普查指标并非第七次人口普查首次开展。自2000年第五次全国人口开始,居民居住状况即被纳入普查指标。 

登记房屋等居住信息是世界各国在进行人口普查时的通用做法。一方面,“查房”的目的其实也是“查人”,因为人数居住在房屋里面的。另一方面,登记住房指标也是为了摸清居民的居住状况。居民的居住状况是非常重要的民生指标,通过这个指标,政府可以及时掌握和了解老百姓的居住现状,为制定好后期的民生相关政策做好准备。

问:普查员在进行入户普查时是否有统一标准和要求?居民如何确认普查员的真实身份?

施方:普查员入户时会统一佩戴证件,该证件由区级人口普查机构制作和发放。证件上会印有相应区级部门的印章以及二维码。居民可以扫描二维码,通过全国人口普查员管理平台,确认普查员的真实身份。 

在疫情防控常态化的要求下,上海还要求普查员每天入户前必须测量体温,出示随申码进行台账登记;入户时要佩戴口罩;入户结束后进行消毒。

问:人口普查员由哪些人员组成?

施方:上海共有超过13万的普查员和普查指导员参与到第七次人口普查工作当中。这些普查员和普查指导员主要由三部分人员构成。第一部分是居委干部和社区工作者。第二部分是小区物业公司人员、公安的实有人口协管员、业主委员会成员等熟悉各小区情况的人员。第三部分人员来自社会招聘,主要是社区志愿者。

为了保证普查的数据质量和安全,市人普办对所有普查员和普查指导员都进行了正规的培训。培训工作自7月份开始到9月底结束。

问:普查过程中如何保证普查对象的隐私和信息安全?

施方:在调查阶段,每位普查员和普查指导员在上岗前都会签订信息保密协议,保证信息安全,一旦泄密,将负法律责任。 

在数据传输阶段,全国各省市的人口普查都统一使用国家平台,该平台按照国家网络安全管理的标准进行安全管理,数据在传输过程中全程保密。

在数据使用阶段,根据《中华人民共和国统计法》以及《全国人口普查条例》,人口普查的数据仅用于人口普查的目的,不作为其他的任何部门机构进行奖惩的相关的依据。 

因此,大家可以放心地将准确的数据和信息提供给国家,让政府在制定相关政策时可以有更精准的依据。

问:为了保证数据真实性,普查数据还会与哪些部门的数据进行比对? 

施方:为了提升普查数据的真实性,七人普数据还将与公安、卫健委、民政等部门的相关数据进行比对。 

问:对“人户分离”的居民来说,为什么需要被登记至少两次?

施方:根据此次人口普查的规定,现住地和户口所在地都要进行相应的登记,这也是为了保证人口信息不重不漏。首先通过现住地“以房查人”的登记保证不漏,再通过身份证信息进行查重,以保证人口数据的质量。 

问:为何在大部分信息已被各政府部门掌握的情况下,依然要入户进行人口普查?

施方:从人口普查短表和长表的所有指标看,就算集合所有部门已掌握的信息,也不能完全包涵所有人口信息。另外,像上海这样的超大型城市,拥有众多的流动人口和非户籍常住人口,他们的人口信息并不被上海政府部门所掌握,但他们的情况对上海政府制定相应的政策又至关重要。

所以,在参考公安、民政、卫健委等部门行政数据的基础上,只有通过入户,才能全面了解上海市的详细人口情况。

栏目主编:徐蒙 文字编辑:张煜 题图来源:图虫创意 图片编辑:雍凯
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