国庆假期过后，家住曲阳路街道的王女士来到运一居委会咨询办理残疾证的事宜。负责妇女儿童条线的裴萍接待并清晰地解答了她的问题。怕王女士记不住，裴萍还将办理时所需的材料一一罗列着写在纸上交给她。

事实上，当天负责相关条线的居委工作人员并没有外出，裴萍为何不“转手”此事？“今天我是‘代理主任’呀！”她说。

      何为“代理主任”制

“代理主任”，即由居委会普通工作人员担任“居委会主任”一职。“代理主任”要负责接待并跟踪居民来访办理情况，根据街道推行的“日日清”清单牵头协调处理应该每日办结的问题，跟踪每日未解决的工作事项，牵头召开“三会”等。

“代理主任”机制是曲阳路街道从去年开始试点的一项工作，街道相关负责人介绍，“代理主任”每周轮换，确保每位普通居委干部都必须轮到；同时，“代理主任”采取AB角设置，“代理主任A角”牵头梳理汇总本周居委日常巡查中更新的数据、发现的问题，在“代理主任A角”因公暂无法履行相应职责时，向“代理主任B角”做好工作交接；对无法自行处理的问题，可报居民区党总支书记、居委会主任协调解决，“代理主任”要做好记录并全程跟踪事项处理结果。

“这样做的目的，一方面是希望将居民区党总支书记、居委会主任从繁重的日常工作中解脱出来，集中力量做好社区共治、自治，社区提案梳理、班子建设等重点工作，提升居民区工作的效能；另一方面也是让居委干部们通过实际工作获得更多的锻炼，从而提升居委会的整体工作能力。”这位负责人说道。

目前，曲阳路街道已有8个居委会试点实行“代理主任”机制，一大批年轻的居委工作人员通过担任“代理主任”有了独当一面的能力。

       轮流当“代理主任”

在运一居委会，裴萍是该机制试点后第一位上岗的“代理主任”。上任第一天，她就接待了一起“投诉”。80多岁的独居老人徐阿婆反映楼道堆物问题。老人住在4楼，平时上下楼使用四脚拐杖，当天下楼时发现4楼过道突然有堆物，对她的出行造成了一定的影响。

裴萍把徐阿婆送回家，并对她反映的情况进行实地查看，楼道里徐阿婆出行必经处果然多出来一个单人沙发。经过询问，得知是一户居民正在清理旧家具，其他都已经卖给收旧家具的，唯有这个沙发被“拒收”，又不知道该如何处理，便临时放在了过道里。了解这一情况后，裴萍一边联系物业帮居民处置大件家具事宜，一边又向徐阿婆做好解释和安抚工作。最终，在裴萍的协调下，事情圆满解决。她坦言：“如果不做‘代理主任’，我应该没有机会去直面接触社区里这样的问题，但‘代理主任’机制让我锻炼了自己处理矛盾的能力。很有成就感！”

孙震华是一名80后，在运一居委会负责民政条线。担任“代理主任”后，孙震华处理过很多事情。有居民家漏水影响到楼下邻居，孙震华帮忙联系物业维修并协调居民间因此产生的矛盾；接待过因敲不开门而来求助的独居老人的保姆；主持过居委会每周例会……她有着和裴萍同样的感受，“代理主任”让自己的工作能力得到提升，让自己更全面地了解了居委工作。“当‘代理主任’对我的促动其实蛮大的，并不是说干好自己那一摊子事情就可以了，我会更主动地去承担了。”

       底气源于“全岗通”

回想去年初次担任“代理主任”，裴萍和孙震华不约而同地表示有一点紧张但“内心完全不发怵”，而这样的底气来源于虹口区已实行多年的居委会“全岗通”机制。

2015年，曲阳路街道在全市率先提出并实践了居委工作“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的三全工作法，又先后探索了轮岗制、一岗多能等机制。在此基础上，居委会工作“全岗通”机制应运而生，虹口区于2016年8月底开始在全区推行“全岗通”。这一新机制打破了过去居委会工作的条线壁垒，把居委工作人员从“单一型”培养为“全能型”，让居民到居委会办事不用跑第二趟。

为了帮助每一位居委会工作人员真正实现“全能”，做到既精通本岗位业务又熟悉其它岗位基本业务，区民政局编写了“全岗通”相关培训材料，并在“全岗通”推行后的每年都组织开展集中式的分类培训和业务能力测评等，此外，在全区社区工作者培训中也开设了“全岗通”课程。

“考试是闭卷笔试的形式，考得内容就是社区工作理念、工作实务等，有民政、计生、老龄、党建、文教、妇代、卫生、调解、治保等条线应知应会的内容，还有像怎么处理居民来访来电的案例解析题。”说起“全岗通”的考试，裴萍如数家珍道。

如今，“全岗通”已从1.0版进阶至3.0版，曲阳路街道又依托着“全岗通”打下的坚实基础，针对社区工作中的新情况、居民的新需求，推出了“日日清”“代理主任”等机制，为社区治理带来新动力。

接下来，“代理主任”机制将在曲阳路街道24个居委会全面推行。据介绍，“代理主任”职责履行情况将纳入工作年龄段居民区工作人员考核体系。