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上海松江一农村合作社超低价出租土地长达50年?松江纪委立马发现了问题
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来源:上观新闻 作者:牛立超 2020-09-21 20:00
摘要:这是5月18日松江区纪委监委开展农村集体资产问题预警“灭灯行动”以来,灭掉的第2804盏灯。

“这个合同问题一解决,平台的预警红灯就熄灭了。”松江区九亭镇纪委书记刘春辉所说的平台,是指松江区农村集体资产经营管理系统。此前,该镇纪委通过平台的预警红灯发现,一家农村合作社与某公司签订了一份长达50年的土地租赁合同,存在合同期限过长、租金价格过低等问题。九亭镇纪委经过核实并督促整改后,合同租赁期限从50年变更为3年,租赁单价也从原来的每亩6700元提高到每亩2万元。随着问题的解决,对应的预警红灯也熄灭了。这是5月18日松江区纪委监委开展农村集体资产问题预警“灭灯行动”以来,灭掉的第2804盏灯。

松江区农村集体资产经营管理系统的搭建,源于一份监察建议书。此前,松江区纪委监委在对农村集体资产经营管理进行监督执纪、走访调研时发现,农村集体资产存在底数不清、台账不完整、账实不符、资金使用不规范、决策“一言堂”等问题。“这些问题导致农村集体资产大量流失,直接关系到了农民的‘钱袋子’,对基层党组织形象以及农村党群干群关系造成不良影响。”松江区纪委监委相关负责人表示。

为此,松江区纪委监委向松江区农业农村委发出监察建议书,建议该委对农村集体资产处置情况加强检查,进一步完善相关制度和监督管理措施,加快推进信息化监管。沿着信息化监管这一思路,松江区农业农村委加快建设农村集体资产经营管理平台,在完善相关功能模块后,督促各街镇将农村集体资产“搬”上平台,全面覆盖14个街镇已有的15家镇级资产经营公司,11家村级实业公司的全部资产经营情况,对其运营形成长效监管。

随后,一场摸清农村集体资产“家底”的活动在松江开展。资产公司所有账目、固定资产、土地资源、租赁合同、工程物业、融投资等信息要求全部录入平台。有合同无资产,有资金凭证未录入收款,有资产购入凭证无资产卡片……资产、合同、财务凭证,缺一不可,否则都不能完成正常录入。通过平台的系统设置,将三者强制进行关联,监管变成“铁面无私”的程序,倒逼各资产公司规范经营与管理。

家底摸清后,就要强化监管。松江区纪委监委督促松江区农业农村委建章立制,印发《松江区农村集体资产经营管理平台预警监管工作准则》,明确合同签订流程、规范租赁指导价等。真正让经营者感受到压力的,是风险预警灯的设置。“比如,厂房租赁的指导价为每天每平米0.9元,如果低于这个价格,系统马上就会亮起红灯。”松江区纪委监委相关负责人表示,问题预警是平台真正发挥威力的地方,通过制度+技术给农村集体资产经营管理者们吹响了问题整改的“智能哨”。

无视红灯显然是行不通的,松江区纪委监委、相关派驻纪检监察组、各街镇纪(工)委相关负责人,可以随时查询预警情况。针对平台预警亮灯问题,松江各街镇纪(工)委陆续推动相关职能部门督促各资产经营公司及时整改相关问题。不仅关注预警亮灯的问题合同,纪检监察机关还深挖其他农村经营不规范问题,并推动整改。

在松江区洞泾镇,纪委对于系统预警的25份合同进行情况确认时发现,镇农贸市场摊位、公墓等经营性集体资产,由镇农副公司而非资产公司管理,合同也没有纳入监管平台,不受指导价等因素约束,于是向洞泾镇党委、政府提出经营性集体资产统一由资产公司经营的建议,并得到采纳。如今,农贸市场和公墓的资产权属及经营主体完成调整,后相关资产合同纳入了平台监管。

“平台是推动集体资产阳光运作和农村基层党风廉政建设的一项有力举措,管好农村集体‘钱袋子’,就要持续灭灯,推动问题整改清零。”松江区纪委监委负责人介绍,下一步,松江将要求街镇纪(工)委与集体资产监督部门一同约谈督办整改。同时,松江区纪委监委也将与农业农村委加强联动,一旦发现相关违纪、违法问题线索,立即严肃查处。

栏目主编:张骏 文字编辑:曹飞 题图来源:视觉中国 图片编辑:项建英
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