当地时间14日，一架来自以色列特拉维夫的飞机，缓缓降落在美国华盛顿特区附近的安德鲁斯空军基地。引人注目的是，这架飞机机身上涂着希伯来语、阿拉伯语、英语等各语种的“和平”字样，随后，以色列总理内塔尼亚胡和妻子走下飞机舷梯。

几乎和内塔尼亚胡前后脚，阿联酋外交部长谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬、巴林外交大臣阿卜杜勒·拉蒂夫·扎耶尼也先后抵达美国。据外媒报道，美国将于9月15日在华盛顿举行“中东和平峰会”，届时，阿联酋、巴林将与以色列正式签署关系正常化协议。

短短一个多月来，中东局势发生巨大变化。在美国的牵线搭桥下，上个月，阿联酋和以色列突然“互加好友”，宣布将实现关系全面正常化；本月，巴林也表示将与“宿敌”以色列建交，引发地区震动。

“宿敌”相聚

据以色列媒体报道，特朗普政府一名高级官员14日表示，此次签字仪式将在白宫南草坪举行，此处空间“十分广阔”。受邀到白宫参加签字仪式的数百名宾客将被建议佩戴口罩，保持社交距离，但佩戴口罩并非强制要求。

据报道，签字仪式将于中午12点左右开始。在此之前，美国总统特朗普将和以总理内塔尼亚胡在白宫举行双边会谈，美以领导人还将与阿联酋、巴林举行四方会谈。

《以色列时报》报道称，在签字仪式上，以总理内塔尼亚胡和阿联酋外长阿卜杜拉将签署一项和平条约，内塔尼亚胡和巴林外交大臣阿卜杜勒将签署一份和平声明，相对不那么正式。白宫一位官员称，以色列和阿联酋的协议比以色列和巴林的协议要长得多，这是因为以色列和阿联酋宣布关系正常化的时间更早。

据称，特朗普政府正在努力争取更多阿拉伯国家的代表参加这一签字仪式，以示对以色列和阿拉伯国家关系日益正常化的支持。一名高级政府官员暗示，“其他阿拉伯国家”的代表可能会到场。

匈牙利外交部长彼得·西亚尔托将成为出席签字仪式的唯一一名欧盟高级外交代表。其办公室表示，他收到了特朗普的邀请。西亚尔托是匈牙利总理欧尔班·维克托的政府班子成员，欧尔班则是欧洲为数不多的特朗普崇拜者之一。

此外，白宫也向不少民主党人发出邀请。《国会山报》称，在美国党派关系紧张的情况下，民主党人的出席将十分罕见。

眼下正值新冠病毒大流行，美国疫情严峻，感染人数和死亡人数居世界首位，以色列的感染率也居高不下。有美媒关注，签字仪式的规模似乎违背了华盛顿特区遏止病毒传播的指导方针——相关内容规定，禁止50人以上的大规模集会。

投桃报李？

长期以来，以色列被阿拉伯国家孤立，此前，仅在1979年与埃及、1994年与约旦建立正式外交关系。

时隔近三十年与两个阿拉伯国家建交，以色列方面相当重视。在飞往美国前，以总理内塔尼亚胡就称这次访问是“历史性的”。

根据以色列法律，签署和平条约必须得到以色列议会的批准。以色列媒体报道称，以色列与阿联酋签署的这项协议，在以色列议会得到跨党派的广泛支持，预计将顺利通过。

以色列民间对以色列与阿联酋、巴林实现关系正常化也十分欢迎。不过，以总理内塔尼亚胡在此时出国，仍挨了批评。随着新冠病例激增，以色列将于18日起在全国范围内实施封锁，这是以色列第二次全国“停摆”。

面临封锁、总理挨批也要出国，这是为啥？

西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员王晋认为，内塔尼亚胡此时飞往美国，一是为了收割外交红利，增加外交号召力；二是眼下以色列疫情反复、经济萎靡，内塔尼亚胡需要找到新突破口，重振在国内形象。

《纽约时报》指出，在内塔尼亚胡为自己的政治生存而战的关键时刻，特朗普多次送出外交礼物，内塔尼亚胡此行，既是对特朗普多年来政治支持的个人回报，也是为了帮助确保其总统任期和政策能够延续。

美国犹太民主委员会执行理事哈里·索伊弗（Halie Soifer）说，“必须注意到，现在距离美国大选已经不到两个月。在过去的三次以色列选举中，特朗普试图给内塔尼亚胡背书。现在，面临国内政治危机，内塔尼亚胡仍来到华盛顿。”

“我认为，阿联酋的考量很大程度上是，这是我们在帮特朗普政府的忙，”前奥巴马政府中东问题高级官员罗伯特·马利（Robert Malley）说。他还提到，和以色列一样，阿联酋也意识到，如果民主党总统候选人拜登当选，可能会采取对本国不太一致的政策。

特朗普的牌

阿联酋、巴林同意与以色列实现关系正常化，背后少不了美国的奔走。

近一个月来，美国在中东地区外交动作不断。8月13日，特朗普高调宣布阿联酋和以色列将“破冰”。8月下旬，美国务卿蓬佩奥访问中东五国，接着，美总统国家安全事务助理奥布莱恩、美总统高级顾问库什纳接连访问中东，可谓在中东打出了一套“组合拳”。

美国金融咨询公司Decision Boundaries总经理卡洛斯·阿巴迪（Carlos Abadi）称，美国此时急忙推动阿拉伯国家与以色列关系正常化，与美国大选、两个阿拉伯国家展示对特朗普的支持以及美国对伊朗“极限施压”不无关系。

复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚表示，此次签字仪式在白宫举行，足以说明特朗普希望利用中东问题，以在美国大选中为自己“加分”。孙德刚指出，特朗普执政四年以来，成绩单乏善可陈，特别是今年新冠疫情暴发的情况下，美国国内经济、防疫问题突出，特朗普希望利用“外交牌”赢得国内选民支持。

英国广播公司（BBC）指出，在距离美国大选还有不到两个月的时候，特朗普作出的有利于以色列的举动，将受到美国基督教福音派选民的欢迎，这是他选举基础的重要组成部分。

王晋也指出，特朗普的“中东成绩表”几乎没有亮点，在巴以、伊核等问题上没有取得突破，因而以色列和阿拉伯国家关系正常化成为其外交唯一可能的突破点。

此外，美国的动作也有遏制伊朗、敲打土耳其的考量。美国将伊朗视为中东地区的挑战者，对伊朗实施极限施压，通过把亲美阿拉伯国家和以色列撮合在一起，让其盟友冲在一线对抗伊朗；土耳其是中东地区反对以色列的另一股力量，美国不断动作，也有在东地中海地区遏制土耳其的意味。

改变中东？

阿联酋、巴林先后与以色列快速建交，对中东地缘政治格局产生极大冲击。

对于以色列和阿拉伯国家来说，签署关系正常化协议可能被视为权力游戏规则的改变。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院高级研究员詹姆斯·多西（James M Dorsey）表示，阿联酋和巴林正式承认以色列，表明以色列的存在在阿拉伯世界“不再是问题所在”。

以色列媒体报道说，白宫正急于推进其他阿拉伯国家，如摩洛哥、苏丹和阿曼与以色列关系正常化进程，签署新的协议。

王晋认为，未来，美国大选可能是观察是否有更多阿拉伯国家与以色列建交的节点，而从当前趋势看，未来或有更多阿拉伯国家与以色列建交。目前，阿曼、苏丹等国家与以色列早有合作，不少阿拉伯国家在经济、科技、金融、投资等方面有与以色列合作的巨大动力。

在目前的中东，阿以矛盾的地位在下降，未来中东各股力量可能继续分化。

孙德刚则指出，以色列和阿联酋、巴林关系正常化，实现了有限的双边和平，但也引发了新的矛盾，巴勒斯坦问题被边缘化，导致反美力量的集体焦虑。巴勒斯坦问题仍是中东问题的核心，该问题没有得到公正解决，将成为一颗“定时炸弹”，引发新冲突。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）