开栏的话：

中国经济进入新发展阶段，挑战与机遇并存。上海是观察中国经济的窗口，而上海国资国企，又是上海经济社会发展中的中流砥柱。为营造国资国企改革发展的良好氛围，反映上海国资国企带头探路、率先实现高质量发展的实践，上海市国资委党委、市国资委与解放日报社联合开展“育新机、开新局———上海国企打造创新发展新优势”主题宣传活动，全景展现今年上海国资国企改革创新发展的突破与成效。

■上海市国资委党委书记、主任 白廷辉

今年以来，面对错综复杂的宏观形势和外部环境，面对疫情防控的严峻态势，面对深化国资国企改革创新发展的艰巨任务，上海国资国企始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和市委、市政府决策部署，合力攻坚，积极应对，主动作为。

今年上半年，本市地方国有企业实现营业收入1.6万亿元，利润总额1374亿元，归母净利润895亿元，6月末，本市地方国有企业资产总额22.4万亿元，所属上市公司市值2.4万亿元。上海国企逆势而上，克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，带动上下游各类企业共渡难关，助力全市生产生活秩序快速恢复。

今年是上海综改方案和行动计划的落实年，上海国资国企将努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚持党对国有企业的领导，积极践行“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”上海国资国企核心价值理念，坚持服务战略大局，始终把贯彻落实党中央和市委、市政府决策部署的重任扛在肩上。

当前，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。上海国资国企将全力服务“三大任务、一大平台”国家战略，加快推进“五个中心”建设，打响“四大品牌”，不断提升核心竞争力和国际竞争力，通过改革创新参与构建新发展格局，为推动上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接发挥力量、做出贡献。

放眼“十四五”，上海国资国企将更好地彰显国企责任担当，实现国有经济高质量发展，加快提升国资监管效能，切实推动国资国企改革向纵深发展；将坚持创新驱动发展，发扬“逢山开路遇水搭桥”的精神，出新招、出实招，不断寻求新增长点和驱动力。

突如其来的新冠疫情，对经济社会生活的方方面面产生了巨大影响。对申城国企来说，这注定是不平凡的一年。

物资生产、纾困小微、稳定就业、创新攻坚、稳链固链、改革破局……历经疫情考验的大半年里，上海国企连轴运转，挑起沉甸甸的担子，为稳定大局做出自身贡献，在新发展格局中抓住发展先机。

疫情汹汹而至时，上海国企一马当先，坚守在抗疫前线与后方，承担国计民生，保障城市运行。

经济社会秩序逐步恢复、各行各业加快复苏时，申城国企努力适应国内外发展环境的深刻变化，以创新改革开顶风船，以真抓实干谋新局面。

创新引领 催生新发展动力

数年未变的世界500强上海国有企业名单，今年有了明显变化。近期《财富》杂志发布的最新一期世界500强榜单中，上海建工、上海医药两家企业首次上榜，彰显上海国企强劲的发展势头。

两家上榜企业，虽身处不同行业，却皆以创新立身。上海建工适应发展新需求，通过创新引领，抓住万亿元级蓝海添新动能，加快向“建筑服务商”转型升级，仅城市更新每年业务增量可达200亿元。企业研发的综合解决方案，包括三维激光扫描、无人机航拍、近景测量、建筑模型信息化等前沿技术，在城市更新领域广泛应用。

上海医药更是将创新视作“关乎企业存亡”的头等大事，目前企业正向创新药制造商全面转型，正加快整合各方创新资源，吸引各类人才集聚。去年，上海医药研发总投入合计超15亿元，其中费用化投入超13亿元，同比增长27%，今年多个研发基地在上海开工建设。

两家新上榜企业的创新路，是上海国资系统企业以科技创新催生新发展动能的缩影。目前，上海国资系统企业正以区域性国资国企综合改革试验为契机，推动国企深入参与上海科创中心建设。相关国企正大力提升自主创新能力，加快突破关键核心技术，依靠创新驱动实现内涵型增长。

从经费投入来看，本市地方国有企业保持逐年稳步增长，2019年本市地方国有企业科技经费支出达到576.29亿元，占全市企业R&D总支出的近59%，研发投入强度为1.67%，同比显著提升。其中制造业企业科技支出达361.92亿元，科技支出强度创历史新高。

从人才投入来看，上海地方国有企业拥有两院院士等科研人员近十万人，占全市企业科研人员的1/4；从体系投入来看，本市地方国有企业拥有7家中央研究院、43个国家级和216个市级的实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。

从成果上看，上海地方国有企业在集成电路、新型显示、生物医药、新能源汽车、高端装备等核心关键领域形成了一批具有重大影响力的创新成果，如上海电气自主研发国际首台输入功率达8000kW的核电主泵湿绕组电机通过鉴定，和辉光电AMOLED高分辨率显示技术取得重大突破，浦发银行无界开放银行、中国太保“e农险”、百联逸刻新零售小业态、东浩兰生云上展馆等新模式、新业态不断涌现，机场集团无纸化机场、久事集团公共交通移动支付、申通地铁智慧地铁、上海城投生活垃圾全程分类保障体系等城市基础服务能级不断提升，创新服务人民城市建设。

近年来，上海市国资委出台多项政策措施，实施企业工业互联网促数字化转型专项工程，推动企业持续加大研发投入，努力突破体制机制瓶颈，切实发挥重大项目的牵引和支撑作用，在更高层面、更广领域、更深程度上推进自主性、关键性技术创新，进一步激发市属企业创新活力动力，增强企业核心竞争能力。

近期，上海国资系统将举办创新发展大会，将出台鼓励市属国企进一步实施创新驱动发展战略的指导意见，着重在成果转化、考核激励、人才、容错等环节出台细化举措，进一步解决国企创新的体制机制障碍，释放创新活力。上海市国资委将与企业法定代表人签署创新使命责任书，对标一流，务求实效，加强责任书与现有考核评价体系的衔接应用，强化创新在考核中的导向作用。

国际领先的立式单级单吸无轴封RUV湿绕组电机核主泵

上海医药生物医药创新转化基地（张江）

洋山四期自动化码头

深化改革 激发新发展活力

一场为期三年的国家级改革试验，正在上海进入到全面落实阶段。疫情考验，并没有打断改革进程；相反，正因为疫情倒逼和新发展阶段的新任务，推动改革试点提速加码，为上海国资国企发展激活强劲动力。

按照全国区域性国资国企综合改革试验部署，去年上海制定了综改试验三年行动计划，改革于2019年下半年部署启动，计划在2020年全面落实，2021年深化攻坚，2022年突破完善。

去年至今，上海国资国企综改试验全方位展开。上海推动经营性国资集中统一管理，完善“直接监管+委托监管+指导监管”国资监管模式。根据企业实际，立足国有资本战略定位和发展目标，调整企业分类为市场竞争类、金融服务类和功能保障类；围绕价值提升、发展质量和战略引领要求，深化分类考核。

上海推动国资国企积极服务国家和上海战略发展，实现产品、产业结构调整升级。今年以来，上海国资投资的多家科技型企业实现科创板上市，上海国资国企主动对接临港新片区建设和长三角一体化发展，出台《本市国资国企服务长三角一体化发展三年行动计划》。

上海实施专业化整合、市场化重组，加快企业集团整体上市或核心业务资产上市，目前已基本形成了以混合所有制经济为主的发展格局。去年以来，上海先后完成申能集团与电缆所等4组8家企业联合重组；形成年度“三个一批”工作清单，加快推进“僵尸企业”处置，加大集团管理层级压控力度，巩固提升集团管控水平。目前，市国资委系统各级混合所有制企业资产总额、营业收入、净利润约占全部企业的87%、90%和95%。

上海完善市场化经营机制，健全与企业领导人员薪酬挂钩的考核评价体系，实现企业领导人员任期制契约化管理全覆盖，明确任期期限、任期目标和任期评价。去年以来实施上海电气、华建集团等11家公司股权激励项目，系统企业历年累计实施股权激励81例；9家“双百行动”试点企业，按照任务化、项目化、清单化要求，全部建立改革工作台账，98%的改革任务已取得阶段进展；目前上海85%的市场竞争类国企已经形成长效激励整体推进方案。

按照“两个一以贯之”要求，上海坚持党对国有企业全面领导的政治原则，切实加强党的建设。市国资系统全面推进“四史”学习教育，确保党的创新理论深入人心。今年，完成10家监管企业党委换届；评选出40个红旗党组织、100个党支部建设示范点。坚持中国特色现代企业制度的改革方向，不断完善公司治理；完善国资监管机构职能，健全国资管理制度体系，全面提升国有资本管理的效率和能级。上海国资系统落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，推动党的领导和党建要求融入公司治理各环节，全部监管企业和90%以上二级企业已把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

上海市国资委正积极履行监管职责，完善国资监管机构职能，健全国资管理制度体系，全面提升国有资本管理的效率和能级。去年以来，上海市国资委已出台法治、投资、产权、评估、财务等10余项制度性文件。同时，积极落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，出台激励国有企业管理人员担当作为实行容错纠错的实施办法。

临港新片区将添一座金融之城———滴水湖金融湾（效果图）

市国资委系统全面从严治党工作会议召开

担当主力 实现高质量发展

今年以来，上海统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控阻击战和经济稳增长攻坚战两场硬仗。二季度开始，全市经济运行逐步回暖的势头已经显现。

全市上下鼓足干劲、攻坚克难的大行动中，国资国企担当主力。众多企业逆水行舟，抢抓重大项目进度，夯实经济社会发展基础，在常态化疫情防控前提下全力巩固经济回升势头。

今年以来，上海国资国企积极承担全市重大任务，聚焦自己所能、城市所需、企业所愿的项目，全面系统推进落实。

就业是民生之本，疫情冲击下，“稳就业”任务位居“六稳”之首。上海国企响应“稳就业”的号召，组织多场校园招聘，推动全系统国有企业开展高校毕业生招录工作。今年上海地方国企计划招录21840人，截至7月底签约率达到85.3%。

促消费领域，上海市国资委和市商务委一起，以消费促经济，鼓励相关企业积极参与五五购物节，有力促进了消费回补和潜力释放。乡村振兴领域，市国资委联合市农委等制定了国企助力乡村振兴的指导意见，引导系统企业推进乡悦华亭等乡村振兴项目；重点区域开发领域，市国资委与虹口、青浦等区签订战略合作协议，打造更高层级的“区企”合作平台；脱贫攻坚领域，市国资委明确对没摘帽的贫困村要加大资金投入，对已摘帽的贫困村要延长结对期限，确保2020年脱贫攻坚任务保质保量完成。

上海是国资重镇，特殊时期，国资国企显示压舱石本色和稳压器功能，不仅自身发展稳定，而且主动向产业链伸出援手，以点带面，带动中小微企业共同复苏，推动产业链稳链固链。

促进国企自身发展方面，今年上海国资监管突出重点，着力加强投资管理、创新管理、风险管理。上海市国资委优化调整企业主业目录，加强对主业发展态势的跟踪研判，进一步确立了“做强主业、做实创新、做响品牌、做优业态”的国企发展思路。上海启动建设了市级支持资金信息平台，出台私募股权投资基金规范发展、监督管理暂行办法，进一步提高项目投资、建设、经营的效率。上海市国资系统还推动重点企业编制新一轮创新转型专项规划，明确创新发展的战略目标。

今年以来，上海市国资委出台了鼓励支持监管企业主动担当作为的政策措施，发布了减免中小企业房屋租金、落实金融服务政策和配套措施等，全力以赴把中央和市委、市政府的各项要求落到实处。

上海市国资委表示，下半年，市国资系统将深入学习领会十一届市委九次全会精神，全面贯彻落实人民城市人民建的相关要求，坚定信心，共克时艰，努力完成全市国资国企年度工作目标，助力上海奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年是“十四五”规划编制年，是谋划未来五年发展的关键年。上海市国资系统将高标准、高质量编制好“十四五”规划，突出战略牵引，明确目标任务。

下半年，上海将持续开展国资国企综改试验，挂图作战，清单化、项目化推进。同时将聚集自贸新片区建设，科创板和试点注册制改革，长三角一体化发展三大任务，服务第三届进博会举办，扎实推进集成电路，生物医药和人工智能三大战略性新兴产业发展。

上海国资系统将充分发挥资本市场功能，放大二级市场融资功能，让金融为实体经济发展提供健康持续的“血液”。将加强风险管控，在复杂严峻形势下增强风险意识、强化风险管理，牢牢守住不发生系统风险的底线。

上海将持续推进国资人才计划，打响“国资骐骥”品牌，把跨领域、跨层级、跨区域培养选拔使用作为重要方式，促进各类人才在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中提高本领。将在人才计划的总体框架下，进一步分层分类、细化各项举措，形成完整的、系统的人才工作体系。注重长期跟进、系统培养，发挥系统教育培训资源优势，着力打造一支结构合理、数量充足、能力高强的国资国企干部人才队伍，为国资国企长期发展、高质量发展夯基垒台。

上海国资系统将进一步加强企业文化建设。前不久市国资系统举办了“企业文化论坛”，推动践行上海国资国企核心价值理念，强化国企使命意识、彰显国企责任担当、推动企业高质量发展，进一步弘扬国资国企正能量。下一步，还将举办国企开放日活动，与年度主题宣传工作、新媒体建设等一同打出2020年国资国企文化宣传的组合拳。

上海市国资系统企业文化论坛举行

上海“国资骐骥”品牌发布