影视是典型的“非标准化”行业，具有政策敏感性高、工业化水平低、票房成绩波动大、评价主观性强等特征。同时，作为影视生产制作载体的影视基地在国内呈现“小散乱”局面，急需打造完整的电影工业的闭环体系。随着松江影视产业加速集聚，影视产业链逐步完善，影视产业已成为区域重要支柱产业之一。“上海科技影都发布会”7月26日举办，一系列产业扶持政策、“总部型”平台项目、量化分析工具相继发布，专属金融产品将陆续推出，具有世界影响力的科技影都正在由规划走向现实。

扶持政策升级，产城加速融合

2019年以来，全国影视行业进入深度调整期。受新冠疫情影响，今年近半年时间里全国院线歇业、剧组停工，产业链受到直接冲击。 “在影视产业下行压力加大的背景下，松江区在加大服务影视企业力度，加快项目引进和落地，优化营商环境等方面多措并举，全力推进上海科技影都建设。”中共上海市松江区委常委、宣传部部长赵勇表示，上半年松江新引进影视企业549家，同比增长124.08%。

2019年6月，与《上海科技影都总体概念规划》同期发布的《松江区关于促进上海科技影都影视产业发展的若干政策》（简称“松江16条政策”）受到业界高度关注。在本次发布会上，“松江16条政策”升级为2.0版，进一步拓展支持范围、放宽补贴要求、鼓励科技赋能，如将总投资额2000万元以上的重大项目补贴金额从500万提高至1200万，新增对使用智慧影视云平台影视前沿云服务的补贴等。

服务向前，政策先行。强有力的政策支持是企业稳步发展的重要支撑，尤其是对于今年备受疫情影响的影视产业来说，如针对科技影都建设的扶持政策“松江十六条”，几乎涵盖影视制作的每一道环节。从影视企业落地到后期高科技制作，从电影立项到协调取景地拍摄，从影视会展、宣传到人才培养等，被业内赞为“干货满满，诚意十足”。

标杆项目开建，金融支持助力

上影乐园二期、昊浦影视基地、华策长三角国际影视中心……随着上海科技影都的品牌影响力和知名度与日俱增，一批“十亿级”甚至“百亿级”项目陆续开工建设。在发布会现场，又有一批具有重大行业影响力和科技前瞻性的标杆性项目集中签约。

时隔一年后，长三角国际影视中心二度亮相上海国际电影节。从概念的提出到项目稳步快速发展，长三角国际影视中心的前进步伐备受业内关注。随着中国影视工业的持续高速发展，中国的影视基地正迈向规模化、集群化的发展模式。上海科技影都建设正是利用了松江丰富的影视产业资源，在此次高峰论坛会上，上海科技影都影视协同创新中心与1905国际数娱影视产业园正式揭牌，影视产业基地正以集聚之势向松江区聚合。

上海长三角国际影视中心，实施边建设边招商运营的思路，项目落地以来，在上海市、松江区、永丰街道及各职能部门指导支持下，已招商签约二十多家影视科技企业及项目。上海科技影都·长三角国际影视中心项目积极践行长三角一体化发展的国家战略，推动G60科创走廊文创产业的转型升级，在上海科技影都建设的整体战略中，处于核心主导地位，同时也是上海G60科创走廊建设的重大产业项目。项目依托华策影视集团的全国业务布局和上下游产业链配套，整合长三角乃至全国的影视产业资源，形成人才、科技、企业、政策、资金等优质市场要素的集聚。实施一体化影视制作流程，一站式影视创制服务平台，真正实现“带着剧本来，带着成片走”的全产业链体验。

新签项目中，星空综艺影视研发基地一期规划面积96亩，包括综艺节目录制基地、多媒体后期制作中心、音乐内容录制生产基地等项目；腾讯云启智慧影视产业基地将打造AI产业园区、构建企业服务平台、云公共服务平台、产业市场营销服务活动平台；时光坐标、莘合影视等后期特效企业也已确定落户松江。

影视产品先天具有的高风险和不确定性，是阻碍行业工业化进程的重要因素。在好莱坞，业界通过建立以专业的影视保险公司为核心，包含制片商、发行商、银行在内的“完片担保”模式，给投资人和制片人提供保障。然而，这一在发达国家广泛运用的担保体系在国内基本还是空白。

上海作为国际金融中心城市，理应在金融支持影视产业方面有所作为。在发布会上，松江区委宣传部与太平洋保险上海分公司签订战略合作协议，探索建立完片担保创新业务模式，运用金融手段转移影片制作面临的因延时、超预算等情形产生的赔付风险。

量化科学分析，助力决策参考

目前，我国各类影视基地总数已逾千家，运营模式也各有不同。如何客观评价影视基地的发展水平，提升电影工业化、科技化、现代化水平，是亟待解决的“痛点”和“难点”问题。

为此，新华社中国经济信息社推出了《中国影都竞争力指数中期报告》和《上海科技影都建设对标研究报告》。课题组调研了国内外十家主要影视基地，旨在建立针对区域影视产业的多维度监测体系，以第三方视角，全方位展现发展现状，为影视行业管理者、从业者提供决策参考。

“中国影都竞争力指数”指标体系拟包含4个一级指标，10个二级指标，33个三级指标，从生产要素、产业运行、科技创新、政策法规等维度出发，对影都发展水平进行综合量化。指数发布频率为年度，首期暂定于2020年9月对外发布，未来预计于每年上海国际电影节期间发布。

杭州大策集团总裁、华策集团董事、长三角国际影视中心项目公司董事长夏欣才认为，随着中国影视工业的持续高速发展，中国的影视基地正迈向规模化、集群化的发展模式。国内影视基地要想通过差异化、专业化发展提升竞争力，助力中国影视产业登上国际竞争的舞台，需要有更加独到新颖的运营理念和定位。

长三角国际影视中心项目定位为中国首个以影视内容龙头企业为核心，以政企联合全方位服务平台为亮点，以持续的高科技和视频影像拍摄制作带动产业生态落地，促进商业文化、影视青年和国际文化交流发展的新型文化创制综合体。新型文化创制综合体的概念是项目首次提出，既代表影视文化产业更先进的生产力和生产关系，更重要的是体现文化产业所带来的商业和国际的影响力，为城市的发展服务、为人民群众美好幸福生活服务的具体展现。项目目前正通过打造一系列产业平台，为新兴文化综合体氛围服务。

上海科技影都发布会是第23届上海国际电影节官方活动之一，由中共上海市松江区委员会、上海市松江区人民政府主办，中共松江区委宣传部、松江区文化和旅游局承办，新华社中国经济信息社、上海大学上海温哥华电影学院提供智库支持。