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提升社区治理水平 建设舒心暖心家园⑥|打浦桥街道:“双红联盟”开创新格局
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来源:上观新闻 作者:唐烨 2020-07-10 11:58
摘要:社区内各主体沟通渠道通了,街道各职能部门、居民区党总支、小区物业、业委会及社区党员等力量拧成了一股绳,基层群众参与城市治理的热情被带动起来,共同打造一个更宜居的社区。

黄浦区打浦桥街道,是一个以居民小区为主、商务楼宇为辅的地区。辖区内有居民小区72个,可组建业委会的小区66个,有物业管理的小区69个;社区、居民、物业、业委会一度各自为政,缺乏矛盾协调化解机制,导致部分小区管理混乱、矛盾频发,成为城市基层治理的新难题。

人民城市人民建,人民城市为人民。打浦桥街道积极探索党建引领自治的新体系,着眼于破解社区治理难题,突出用好“党建+”模式,构建了在居民区党总支领导下的“红色物业联盟”和“红色业委会联盟”(即“双红联盟”)。如今,社区内各主体沟通渠道通了,街道各职能部门、居民区党总支、小区物业、业委会及社区党员等力量拧成了一股绳,基层群众参与城市治理的热情被带动起来,共同打造一个更宜居的社区。

“红色旗帜”引领下:社区环境更宜居

双钱公寓建造于上世纪90年代末,经过20多年的使用,设备设施老化,加上业委会处于半瘫痪状态,物业公司管理不善,小区环境日益恶化,居民住着闹心也着急。

面对居民急迫改变小区面貌的诉求,泰康居民区党总支以2018年底业委会换届改选为契机,推动小区面貌改善。“在党建引领下,选好小区‘当家人’,发挥群众的积极性,开展小区自治,才是改变小区面貌最好的办法。”居民区党总支书记周耀虹说。

与街道自治办、房管办多次讨论后,小区改变了过去纯粹由业主推荐业委会换届改选小组成员和业委会候选人的方式,由居民区党总支主动召开党员及楼组长座谈会,听取小区骨干的意见,结合业主推荐自荐的情况,经居民区“两委”讨论、街道业委会委员资格审核小组的审核,由党总支推荐新一届业委会委员候选人名单。新一届业委会委员,由一名党总支委员、一名居委会委员以及三名楼组长和居民小组长组成,在格局与视野上具有一定优势。业委会成立后,通过公开招投标,引入沪船物业管理小区,彻底补齐了小区物业这块短板。

2019年伊始,泰康居民区党总支又通过联席会议对双钱公寓问题进行重点研究,街道各职能办、各小区业委会、物业群策群力,制定小区整治发展计划。面对小区公共收入较少,资金不足的情况,泰康居民区党总支通过争取政府实事工程和居民区小实事工程给予小区一定补贴;面对群租乱象,联系房管办、平安办进行集中整治,整治后建立预警机制,发现一家打击一家,保证群租不回潮。经过一年的努力,小区面貌大为改善,居民的获得感与满意度大大提升。

“红色业委会联盟”:让党组织进小区、让党员服务小区

党员居民李先生,是大同花园的楼道党员联络人。他与居民小组长一起,承担本楼栋的居民意见收集、小区重大工程监督、垃圾分类宣传员等职责。工作琐碎,他却乐在其中。“能为社区做点贡献,是一名党员的职责。”李先生说。

为将基层党组织覆盖到城市的“神经末梢”,把党组织的领导力量注入到城市的“毛细血管”,打浦桥街道以中海网格为试验区,探索了“让党组织进小区,让党员服务小区”的模式:在各小区内建立起由党员业委会委员、居民区党总支推荐的热心小区公益的非业主党员组成的“小区物业管理党支部”,在各楼栋设立作为居民与物业管理党支部联系纽带的党员联络员;通过修改《业主大会议事规则》,赋予物业管理党支部与业委会共同管理小区物业事务和监督业委会的权利,对小区重大事项必须经物业管理党支部同意方能实施或提交业主大会表决。

大同花园在推行垃圾分类中遇到两个难题:小区垃圾压缩设备的更新与楼层垃圾桶如何处置。

对前者,物业管理党支部与业委会、物业制定了维修方案,楼栋党员联络员与楼组长一起,挨家挨户宣传告知,并在召开业主大会期间,发放表决票。最终,设备更新方案得以顺利通过。

在解决后者上,党员联络员收集民意发现:大部分业主希望保留楼层垃圾桶。大同党总支召集业委会、物业党支部、物业公司、街道相关职能部门共同讨论决定,暂时保留楼层垃圾桶,但要积极引导督促居民能按照规定进行分类。

物业管理党支部和楼栋党员联络员,挨家挨户为所有居民家庭配发垃圾桶、垃圾袋和垃圾分类宣传资料;组建了由打浦桥街道退休干部孙安妹担任领队的垃圾分类志愿者队伍,每天在各楼层检查分类执行情况,帮助居民相互提醒、监督。大同花园党员、志愿者和居民楼组长,在家里是分拣员、在楼里是监督员、在小区里是推广员、在社会上是宣传员,心往一处想、劲往一处使,小区垃圾分类减量工作开展得如火如荼。

像大同花园这样的物业管理党支部,在中海网格中还有4个。打浦桥街道以三个居民区党总支为核心,建立由辖区5个小区物业管理党支部和7个小区业委会中的党员组成“中海网格红色业委会联盟”。通过联盟,加强了党组织对各业委会的引领,延伸指导服务触角,畅通街道、居委会、业委会、物业等各方联系渠道,及时传递上策下情,全面准确掌握社区管理中的矛盾纠纷。

“红色物业联盟”:推动小区管理水平提升

家住在海丽花园小区的一位独居老人,身体情况不好,经常需要求医问药。中海物业海丽管理处党员员工张师傅自告奋勇承担起日常照顾老人的重任。他每天通过大楼对讲机问候老人,疫情期间主动上门看望老人,为老人跑腿买菜、代配药。今年5月,老人在家中摔倒,张师傅和保安将老人送到医院做检查。“这都是我应该做的。”张师傅说。

自从打浦桥街道为中海物业上海分公司组建党支部后,中海物业上海分公司在小区物业管理处的管理人员中至少有一名党员。企业在招聘基层员工时,优先考虑退伍军人和党员,增加小区物业管理处的“红色基因”。在中海物业的榜样作用下,整个中海网格的八家物业公司都增加了员工中的党员比例。在打浦桥街道在中海网格,已建立起以中海物业党支部和金玉兰物业党支部为基础,各小区物业管理处参加的“红色物业联盟”,网格内三个居民区党总支书记担任党建指导员。联盟内的各物业管理处在党总支的领导下,互通有无、相互扶持,共同改进物业服务质量,提高居民的满意度。

2019年,中海网格的物业、业委会纠纷投诉同比大幅下降55%,居民对物业的满意度位居街道四个网格块的首位,辖区12个小区的物业服务水平有了显著提升。在此次抗击疫情的防控中,“红色物业联盟”号召各小区物业管理处,积极配合居委会、业委会,加强人员健康监测,摸排人员往来情况,,与社区党员联手,形成小区防疫管控的网格化管理格局。

人大代表参与共治  为社区办好事实事

在打浦社区的自治共治新格局中,人大代表是一支重要的为民服务、参与社区治理的力量。与打浦社区联系的黄浦区人大代表,牢记初心和使命,积极融入到社区发展之中,听民声聚民智谏真言,充分发挥资源优势,为社区办了不少好事、实事。

局门路延伸至局后小区和建国东路43弄,弄堂路面常年失修、凸凹不平,排污管道淤积堵塞,环境污染严重,居民意见很大。区人大代表、区人大常委会副主任屠奇敏在联系社区活动中了解情况后,邀请其他代表一道开展专题调研,积极协调相关部门,统筹各方力量对道路进行了抢修,修复路面的同时,对周围环境、市容绿化进行了彻底整治,居民们交口称赞。为帮助“阳光之家”的智障人士接受更好的教育培训、康复训练,提高他们的生活自理能力和社会适应能力,区人大代表、众安在线财产保险股份有限公司董事总经理陈劲与“阳光之家”结对,为22位学员提供资助。区人大代表、上海亨元金融信息服务有限公司首席执行官刘韬,积极投身社区养老助老事业中,节日看望慰问社区孤老和日托所老人,与老人嘘寒问暖、送上节日礼物和生活用品,在区慈善基金会账户设立50万元专项基金,每年为蓝天下的至爱慈善活动资助3万元经费,为社区养老事业发展助力加油。

今年年初,面对突如其来的新冠疫情,区人大代表们全力投入到抗击疫情阻击战中:有的代表日夜坚守在抗疫斗争第一线,有的为社区送来防疫物资物品,有的带领企业帮助街道辖区中小企业复工纾困。

田子坊是打浦社区的一张“金名片”,但在发展的20多年中,遇到了一些瓶颈。街道人大工委组织市、区人大代表开展田子坊专题视察调研活动。通过田子坊园区实地考察,与田子坊管理办、经纬集团、田子坊、园区部分商家代表、部分居民代表座谈交流,收集到田子坊目前面临的六方面主要问题。从安全底线、原创初心、经营管理、资金投入、政策扶持等方面,以区人大代表书面意见建议的方式,为区委区政府科学编制“十四五规划”提出建设性意见建议,为田子坊的未来发展助力加油。

栏目主编:董齐兴 文字编辑:陈敏 题图来源:打浦桥街道提供。
题图说明:打浦桥街道努力打造更宜居的家园。
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