我的位置: 政情 > 上海一周 > 文章详情
【上海一周】从“三角互动”到“加、减、乘、除”
分享至:
 (41)
 (4)
 收藏
来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2020-06-22 20:04
摘要:“我们对未来发展的信心没有改变。”

 

疫情的变数,让不少既定事项受到冲击。但在上周,上海的线上线下,仍有数场特殊会议如期坚持。

一年一度的陆家嘴论坛,多位重量级嘉宾在线上参会。但这并未减损论坛的含金量,更有众多声音认为,论坛如期举行本身,就是让金融界提振信心的标志性事件。

而在陆家嘴论坛闭幕当晚,同样上海市市长国际企业家咨询会议召开了30年来首次视频会。

上海市委书记李强,市委副书记、代市长龚正等市领导与遍布全球各大洲、各时区的24位国际企业巨头云上互动。李强表示,疫情之下,上海“进一步扩大对外开放的决心和意志不动摇、更坚定;进一步欢迎跨国公司投资发展的态度和意愿不改变、更积极;进一步优化营商环境的行动和步伐不停滞、更主动”。

“我们对未来发展的信心没有改变。”李强说。与会的国际企业家们则在近3个小时的探讨中表示,疫情正在重塑人类生活、交流和经商方式,但不会改变经济全球化的必然趋势,而这次疫情应对“充分展现了上海这座全球城市的综合实力”。

赞美背后,上海需要听出深层期许。在疫情冲击全球经济格局之后,如何顶住压力,凸显功能地位,进而在可见的重组洗牌中力争引领身位,是正在发生的一场考验。

“综合实力”,首要在城市功能。而要提升功能,开放化、国际化、要素顺畅流动、产业着力高端,都是必由的路径。

视频会议上,李强向国际企业家们介绍了上海打造“国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”的最新愿景,并承诺,将着力推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,积极维护全球产业链、供应链的稳定和畅通。

相关的问题,在陆家嘴论坛上也有充分深入的探讨。

按照计划,2020年是上海基本建成国际金融中心之年。疫情之后,重构对内对外开放格局,并要在新的场景下配置资源,给予国际金融中心的期望和要求只会更高。

国务院副总理刘鹤在发给论坛的书面致辞中就表示,希望上海立足自身优势,大胆开拓,不断创新,“在金融、科技和产业良性循环与三角互动方面进行新探索,在引领未来方面发挥更大作用”

“三角互动”是陆家嘴论坛上的热词,亦契合习近平总书记为上海提出的全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等“四大功能”。作为上海的核心功能之一,金融既是“四大功能”的关键领域,亦是促使其相互联动协同的重要载体。

李强在会上表示,上海将持续提升服务能级,朝着具有更强全球资源配置能力的国际金融中心迈进。具体的提升努力,被其概括为三个“进一步”——进一步打造金融开放的枢纽门户,进一步提高金融服务实体经济效能,进一步加强金融生态建设。

相应地,上海将推进建设全球资产管理、跨境投融资服务、金融科技、国际保险、全球人民币资产定价和结算、金融风险管理与压力测试等中心。不难发现,贯穿其间的,都是坚定的国际化方向,和在改革前沿的持续探索与突破。

上海改革开放的历程早已表明,只有“试人所未试”,才可能“领风气之先”。陆家嘴论坛上,中国人民银行行长易纲就表示,上海“已成为创新金融运行规则和标准的最好实验场”。而在基本建成国际金融中心的当口,他更提出,上海“还可以在人民币可自由兑换和资本项目可兑换方面进一步先行先试”。

这番表述在论坛期间被广为传播,业界从中嗅到的是更大力度开放的信号。

对上海而言,自上而下的政策红利,当然是需要大力争取、捕捉并放大的机会。同时,自身在多个领域的自主探索,并在基础性、系统性、机制性的层面多做文章,亦是提升能级和实力的基础。

高端金融资源的集聚配置,是一座城市的“头部”。但同时,“综合实力”,还意味着强大的“底部”和“末梢”。

陆家嘴论坛开幕前一天,上海用电视电话会议方式,召开了一场规模达万人的社区工作会议。这是4月的公共卫生建设大会、“两张网”工作推进大会,和6月初的河长制湖长制工作会议后,又一次“直通基层”的全市大会。

一再采用这样的方式,意在传递的,正是对城市运行中的“治理基础设施”——即一整套高效、务实、管用的治理体系的追求。而在疫情的大背景下,社区工作的“万人大会”,与两个月前的公共卫生建设大会亦有所呼应。

李强在会上的讲话开头即表示,医院救死扶伤和社区防控是疫情防控的“两个阵地”,此番开会与两个月前一样,旨在“立足当前、着眼长远,及时补短板、堵漏洞、强弱项,把一些好经验、好做法固化下来,把‘两个阵地’建设得更加坚实”。

在基层社区治理领域,上海已有多年创新探索,产生过向全国推广复制的有效经验,并在疫情中经受过考验。会上,李强特地向疫情防控过程中付出辛劳的一线社区工作者表达感谢。

“正是因为广大社区工作者的辛勤付出,才有了人民群众的安心安全,才有了千万家庭的和谐安宁。”他说,网络上有句话说得好,“哪有什么岁月静好,不过是有人在为你负重前行”。

与此同时,一些困扰基层多年的瓶颈,和疫情下暴露的新问题,亦对“补短板”提出迫切需求。这里面,又包括针对具体事务的直接变革,和深层的体制机制建设。

当日出台的《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》,就提出七方面23条举措,强调以居村为重心、以小区和村组为着力点深化推进社区治理创新,进一步提升规范化精细化水平;尤其针对一些基层反映强烈的权责不清、负担过重等问题,提出明确规范。

李强在讲话中,则将当下的重心,概括为“加、减、乘、除”

“加法”,即赋权增能,尽可能把资源、服务、管理放到社区,让离人民群众最近、感知最灵敏、反应最迅速、处置最快捷的基层有人有权有物。

“减法”,即减负减压,让社区的同志从一些无谓的事务解脱出来,尤其是对居村协助行政事务明确严格的准入机制,尽最大努力减重复劳动、减不必要的形式、减隐性负担。

“乘法”,即科技赋能,依托正在加快建设的政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网,通过年底要实现全覆盖的“社区云”,更好整合要素资源,推动社区数据共享、运用,为社区精细治理、精准服务提供支撑。

“除法”,即革除弊端,坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义和“一刀切”思维,充分考虑基层实际和不同地区的不同要求,发挥基层主动性、积极性。

“加、减、乘、除”背后,是“减负增能”的明确导向;其中不少要求,曾在不同场合被强调再三。他引用一些基层干部的反映说,台账、盖章、标牌“老三样”减得还不彻底,微信群、APP、小程序等“新三样”又应运而生,“上面千把锤、下面一根钉”,动不动拿下面问责,这是个很大问题。

对此,会上明确要求,应从源头上遏制部门随意派任务的冲动,并科学规范“属地管理”,严控评比排名,特别是慎用针对基层的“一票否决”。

而对上级下派的工作任务,亦需从源头明确目标、要求,强调可操作性,“不可操作的,下面就会打乱仗、耗精力,然后得出很多看似古怪的结果”

与处理“头部”的金融问题一样,解决这些城市末梢的问题,除转变各级官员作风外,也需要持续深入改革,以打通“堵点”、畅通循环。

一旦循环畅通,上海在全国乃至全球的枢纽和链接作用,也就有了方向。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:孟雨涵 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
评论(4)
我也说两句
×
发表
最新评论
快来抢沙发吧~ 加载更多… 已显示全部内容
上海辟谣平台
上海2021年第46届世界技能大赛
上海市政府服务企业官方平台
上海对口援疆20年
举报中心
网上有害信息举报专区
关注我们
客户端下载