解放日报·上观新闻记者 张骏 杜晨薇 吴頔 王闲乐 茅冠隽 谢飞君 顾杰

今天上午9时，全国政协十三届三次会议举行视频会议，委员进行大会发言。

全国政协委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江说，中共十八大以来，国家打响了史无前例的蓝天保卫战，短短7年时间，在加强立法执法和体制机制建设的基础上，大规模化解过剩产能，淘汰燃煤锅炉23万台，推进农村地区煤改清洁能源1800万户，燃煤排放几乎全部达到燃烧天然气的排放水平，大宗货物公路转铁路运输取得实际性进展，汽车污染物排放标准和油品质量与发达国家接轨。

经过艰苦努力，在经济持续中高速发展的同时，中国已成为世界治理大气污染速度最快的国家。2019年，重点城市PM2.5和二氧化硫平均浓度分别比2013年下降43%和73%，重污染天数下降81%，空气质量发生了巨大变化，使人民群众的“蓝天获得感”明显增强，取得了行之有效的治理经验，弥足珍贵。

但今年春节疫情防控期间，京津冀及周边地区、尤其是北京市仍然发生了三次重污染。分析其原因，一是布局了大量钢铁焦炭等生产工序不可中断的企业，期间仍然在排放，而且该区域容易造成污染累积。

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成严重冲击，在常态化疫情防控形势下，统筹疫情防控和经济社会发展的任务繁重、挑战严峻。有观点认为，当前经济下行压力巨大，应该放松生态环保要求，为经济发展让路。

在面临艰巨困难的时刻，习近平总书记在视察云南、浙江、陕西和山西时，反复强调要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，越是这个时候越要用全面、辩证、长远眼光看待我国的发展，要增强信心，要坚持生态优先、绿色发展，打好蓝天碧水净土保卫战，努力打造“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽中国。

这一系列重要指示精神蕴含的新理念、新战略，明确了生态环保是国之大者，坚定了我们的信心，指明了努力的方向。目前，我国污染物排放量升至高位，大气污染治理任重道远，重点区域城市的PM2.5浓度及国家标准有较大差距。今年已全面启动国民经济和社会发展第十四个五年规划的编制，建议在规划中突出新发展理念，着力补齐短板，统筹施策。

一是把企业绿色转型升级作为重中之重，提高产业集中度，改变每一个城市中布局钢铁焦炭等高污染企业的现状，清理整顿行政边界“三不管”地带的散乱污企业集群，钢铁企业的长链条流程改造为短链条流程，把国内外的废钢作为资源，替代铁矿石，打造国家电炉炼钢基地。

二是实施煤炭消费总量控制，改变能源就地平衡模式，新增能源主要依靠新能源和清洁能源，新增天然气主要用于替代煤炭，降低发电企业和取暖的用煤，制定并实施北方地区清洁取暖规划，淘汰高排放柴油货车，建设企业大宗货物铁路专用线，以提升铁路货运比例为目标，制定国家和区域铁路货运规划，从源头上减少污染物的排放量。