新型基础设施建设简称“新基建”，聚焦于5G、人工智能、工业互联网和物联网四大领域。国家发改委明确的“新基建”概念和范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。2019年的政府工作报告中指出“加强新一代信息基础设施建设”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中共中央政治局常委会强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

未来五年，“新基建”投资规模预计可达数十万亿元人民币，在受疫情影响经济持续下滑的2020年下半年，仍可能投入上万亿元。“新基建”成了网络热搜词，也是外资关注的目标，更是推动我国网络信息空间领域创新发展的巨大动力和引擎。

数据主权和安全是核心

“新基建”最主要的一个领域就是网络信息空间领域的基础设施建设，该领域建设最终将构成全新数字化的智慧城市、智慧社会、智慧经济基础平台。

但与之相伴而来的网络安全、信息安全、数据安全风险不可避免，也无法回避。特别是数据主权、网络架构安全和公民隐私保护等，难以预料的关联性、叠加性、重复性、系列性、非理性安全风险的概率，势必不断增大、增强、增多，灾难性的破坏会更加严重、频繁。

“新基建”是围绕网信空间数据的形成、采集、储存、传输、交换、利用来构建基础设施。数据是重中之重的基础建设，数据中心是枢纽项目，是“新基建”系统工程的中心工程，绝不是一座建筑物、一处车间、一家工厂那么简单。“新基建”的设计、规划、部署、建设、应用都离不开数据，也都必须围绕数据的主权和安全保护，进行精心策划、悉心运筹和高质量安全施工。

“新基建”的核心是数据。任何忽视、忽略数据主权和安全的风险、隐患、弱点、缺陷，以及未来生态环境所引发的先天设计不足、工程技术偏差、布局应用不合理、法治措施不相适应等，都可能导致“狗熊掰玉米”式的项目，导致“海市蜃楼”或“马其诺防线”的严重后果。

自主可控是关键

26年来，我国公众网络全面接入互联网，成为互联网发展的使用大国。

一方面，我们广泛地接触并掌握了一定的网络技术，网民的网信安全意识和网络应用能力普遍提高，胜出“专家”的“玩家”不断出现。另一方面，由于在核心技术领域受制于人，在一定程度上，我们也付出了安全代价。

“新基建”不应简单成为互联网的延伸和演进，不应是“第二互联网”的变相基建。为此，应坚定不移地坚持“一要主权、二要不受制于人”的原则，为促进和实现我国主权公众网络打造全新基础平台。必须站在互联网之外，以超越互联网的思维、视角和眼光自主创新地规划和布局“新基建”，从而更好适应未来网络环境生态，提供未来需求和服务，审时度势地推进完善“新基建”。“新基建”迫切需要自主可控的颠覆性、前瞻性、全局性新思维、新观念、新智慧、新技术的引领和推进。

自主创新是根本

党的十八大以来，习近平总书记高度重视创新，一再强调：“面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”在国际竞争的大格局中，只有坚持创新，方能高瞻远瞩、自强自立、更上一层楼。说到底，自主创新是根本。

自主创新是对形而上学的批判。“不唯上，不唯书，只为实，交换、比较、反复”，这是陈云同志对全党同志的寄语。陈云说，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法，总起来就是唯物辩证法。

当前，我国网信领域一定程度上存在形而上学之风。有些人对我国的自主创新不屑一顾，没有“交换、比较、反复”的科学实验、公正评估和公平论证，就高喊“打假”，此风不可长。这是思想僵化之风，有悖于共产党人的唯物辩证法，将严重制约自主创新。

自主创新是对受制于人的奋争。自主创新重在“自主”，重在尽早解脱过多、过分依赖国外技术，尽快实现技术自主，实现自主把握技术发展的方向和进程；重在以我为主，综合集成独立控制把握创新目标、创新方式与创新进程的能力。要实现不受制于人的自主创新，关键在于拥有和掌握一批不受制于人（外国）的优秀创新人才。要不拘一格降人才，建立良好的激励机制，给予自主创新人才施展才智的空间，人尽其才、才尽其用。

总而言之，自主创新是“青出于蓝而胜于蓝”，是继承地批判、批判地继承，是取其精华、去其糟粕。只要做到不破不立、“破”字当头，“立”也就在其中了。

（作者分别为上海航天信息科技研究院院长、研究员，同济大学城市风险管理研究院教授；中国移动通信联合会国际战略研究中心主任，国家信息中心软件测评中心专家顾问委员会专家）

转载请注明来源“上观新闻”，违者将依法追究责任。

（本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱：shhgcsxh@163.com）