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更加精准有力,更加奋发有为④ | 普陀:让企业活起来,把进度抢回来
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来源:上观新闻 作者:杜晨薇 2020-03-24 09:01
摘要:目前,通过加紧落实支持中小企业共渡难关12条措施,普陀区大批企业已受益:全区工业企业、外资企业、专精特新中小企业、科技企业、高新技术企业均已实现100%复工;全区11项市属重大工程项目已全部复工。

及时发布政策,切中企业命脉

今年2月8日,普陀区出台支持中小企业共渡难关12条措施,内容涉及减免房租、减轻人力成本、稳定劳动关系、加大人才住房补贴、延期申报纳税、加大信贷支持等,条条切中企业的需求。

没有防疫物资导致开工难?区商务委准备了三种形式的对接方案,针对急于开工的企业、口罩需求量大的企业、中小型有“团购”诉求的企业,分类提供服务。区内还专门派出59支由专业医生组成的防疫指导员队伍,以分片包干的形式,覆盖全区所有园区、楼宇、企业,帮助企业做好防疫。

流动资金紧张?普陀区金融办等部门联合发布推出“信贷绿色通道”,大大加快审批和放贷的进程,截至3月17日,首贷26家已获批,金额13.93亿元。其中一家柯渡医学科技股份有限公司首席财务官马美芳说,她在2月26日提交了贷款申请材料,27日就拿到授信,一周后,提取了首批发放的2000万元。“放在过去,至少要等上三个月的,现在24小时就办妥了。”

记者了解到,在这12条措施中,普陀区将进一步优化营商环境、加强“一网通办”能力也列入其中,在不能见面的疫情特殊时期,为许多企业业务办理打开了线上的快捷通道。

就在一个月前,桃浦智创城店小二收到一条来自日本的消息,两家境外投资公司拟组成联合体投资桃浦智创城,但合作前提是,要在2月底前于上海成立一家合资公司。为难的是,当时,项目的经办人因疫情缘故还隔离在日本,注册相关的所有资料也尚未准备,加上新公司涉及多名外籍董事,无一人能够来到现场。然而,利用“一网通办”,依靠线上材料递交、审批、签字的全流程服务,短短8天内,企业完成了注册工作。

目前,通过加紧落实支持中小企业共渡难关12条措施,普陀区大批企业已受益:区财政局审核拨付企业所需扶持资金,截至目前,已满足全区1496家企业需求;区国资委预计将为符合政策条件的1491家企业减免近1亿元租金;区人社局多方发力,吸引数百人到急需员工的企业应征。

关注个性需求,服务注重细节

不久前,相关部门在调研时发现,注册在普陀区天地软件园的思询科技,正陷入“要不要裁员”的苦恼之中。公司负责人罗浩成告诉记者,员工们都是跟着他打拼出来,但时下公司现金流压力太大,怎么办?园区店小二想在了企业前头,通过建议企业向员工提出股权分配,鼓励大家和企业一起共担风险、共享发展,解决了罗浩成的困扰。

在企业复工复产中,常常出现一些因产业特性或企业发展阶段而导致的个性化难题。如果政府服务能在第一时间介入,找到相应破解方案,很可能就是给企业“帮大忙”。为此,普陀区充分发挥区领导联系服务企业机制作用,由区领导带头深入企业走访调研,同时加大街镇对中小企业的服务,用实际行动提升区域营商服务能级和精细化水平。

今年2月中下旬,区领导在走访企业时就发现,专注于生产欧洲高端商务男装的上海沙驰服饰有限公司,因品牌95%业绩来自线下,疫情一来,商铺门店几乎全部歇业,预估今年上半年公司的收入较去年同期,要下降近20%。更令企业发愁的是,原先每年2月举办的订货会,因疫情不能人员集聚,一直拖着没办,除了损失订单外,产业链上下游的自营门店和代理商,面料、辅料等供应商都要深陷“复工难复产”的困局。

街道方面立刻组织开展对接服务,依次针对人员集聚、防控物资筹集、开办场地等问题,制定了解决方案。3月9日,这场迟来的订货会终于开幕。通过区域资源协调配置,受益的不光是沙驰一家,疫情导致古井假日酒店严重亏损,通过承接订货会,真正实现开业。

记者了解到,截至目前,全区25名局级领导及各委办局、街镇干部共走访企业1425家,走访对象涵盖央企、国企、外企、民企、规模以上工业企业、限额以上商贸企业、跨国公司地区总部等,收到企业反馈诉求690个,已解决550个,解决率近80%。

提前谋篇布局,争分夺秒抢进度

“三月份以来,我们园区每天都很热闹。除了工地上紧锣密鼓地建设外,每天还要举行三四场的项目对接会。”强浩说。目前,桃浦智创城项目已100%复工,确保到2020年底完成年初定下的任务:完成核心区土地收储,涉及75万平方米已出让项目全线开工建设;中央绿地南三块及主干道建设全面推进;争取完成1-2块成规模土地出让。与此同时,整个疫情期间,桃浦智创城和落户其间的中以(上海)创新园始终没有暂停过招商工作。

就在前不久,一家总部设在瑞士、立足中国发展的红色独角兽(中国)科技发展有限公司,与普陀区远程签署了《合作备忘录》。这是一家致力于联合世界著名科学家及研究机构,努力实现尖端科学技术转化、创新高科技产业规模孵化和产业链条供给国际化的跨国投资集团。早在今年春节前,桃浦智创城就与其约定,要依托红色独角兽在以色列、欧洲和澳洲的资源,参与建设国际创新城。为抓住好项目,疫情期间,双方多次线上沟通,越聊越深入,决定先把“婚期”定下,再进一步谈“嫁妆”和“聘礼”,于是就有了这份隔着屏幕敲定的《合作备忘录》。

目前,园区正在对接中的意向企业达到30多家。记者了解到,预计到下个月,一个智能安防企业总部和一个智能服务项目,将双双落地桃浦智创城。“还有一些安防领域、生命健康领域的地区总部型企业,将于后两个季度,在我们园区安家。”强浩说。

此外,围绕重点地区建设,普陀区正努力跑出加速度,不断增强重点地区对区域经济的支撑带动作用。针对真如城市副中心,普陀区正着力部署楼宇招商大数据平台,将采取一楼一策,实现 “精准招商”,提升楼宇税收落地率,同时正加快真如铁三角科技园转型升级。针对上海科技金融产业集聚区建设,采取“不见面招商”“一口式受理”“全程帮办”等措施,紧抓项目引进不停歇。截至3月20日,已对接了中钢控股等重点项目共52个,其中接洽中的15个,在谈在办27个,办结10个。在长寿商业商务区建设方面,全力推动“长寿湾”天安·千树西地块顺利开业,稳步推进鸿寿坊、长寿D5-6地块、锦绣里北块等重点商办项目施工建设,积极协调曹家渡商业综合体建设。

 “三旧”换“三新”,民生保障项目全面提速

今年3月9日,普陀区召开了一场有关社区居住环境提升的工作推进会,参加者包括房管部门、区属企业以及各个街镇的主要负责人,“等不起”“拖不得”“早开动”,成为当天现场讨论中频现的关键词。

在防疫、发展两手抓的同时,普陀将民生议题放在了同样关键的位置。“就像种地,人误地一时,地误人一年。我们的民生欠账不少,对老百姓来说,民生工程拖不得、等不起,要只争朝夕、抓早抓紧。”普陀区委书记曹立强直言不讳。

眼下,以二级以下旧里、老旧住房、非成套房屋同步推进改造的“三旧”换“三新”工程为抓手,以实现全国文明城区、国家卫生区创建以及市域社会治理现代化试点成功申报为目标,普陀已启动2020年各方面民生项目,老百姓早日搬新家,社区功能更完善,城市环境更美好,正一步步变为现实……

“三旧”换“三新”全面启动

“书记啊,最近我发现一些街道工作人员带着设计师经常跑咱们小区,是不是咱们旧房子要改造啦?”家住普陀甘泉路街道、担任小区门岗防疫志愿者的张阿姨“一语道破天机”。

为了让许多老旧小区的设施更完备,今年以来,甘泉路街道社区管理办和设计单位已与众多辖区内居委会对接,踏勘完成域内17个涉及修缮的老旧小区实际情况。而在曹杨新村街道,旧住房成套改造、小区综合修缮工作同推进,目前正在对12个综合修缮小区进行全面现场踏勘,接下来将实施“一小区一方案”。

普陀人口总量大、困难人员多,曾是全市危棚简屋最集中、旧改任务最重的城区之一。如今虽基本完成了成片二级旧里以下房屋征收,但仍有一些零星地块没有改造;1.6万户居民住在厨卫合用的非成套房屋里;还有大量老小区设施陈旧、环境脏乱差。本着让每户居民都住上好房子、过上好日子的原则,普陀将2020年作为民生改造工程的关键之年,年初就提出宏伟目标:要基本完成区内二级旧里以下房屋征收;要实施旧住房综合修缮改造500万平方米(年内完成400万平方米);要推动所有旧住房成套改造地块签约,并重点启动武宁路、金沙江路等沿线地块。

然而突发的疫情,让原本要开工的工程缓了一个月。但区领导明确要求,说出来的任务目标,就是区委区政府对普陀人民作出的庄严承诺,说到就要做到。各部门必须摸清底数、倒排进度,把失去的一个月“抢”回来。

过去一个月里,普陀区修缮工作团队夜以继日,已经完成30个小区一百余万平方米旧住房修缮项目的立项、征询、现场踏勘、方案设计。为了确保各项目标任务年内按时保质完成,普陀区人民政府与区房管局、西部集团以及辖区内10个街镇代表签订了2020年“三旧”换“三新”居住小区环境提升工作目标责任书。今后,“三旧”工作还将被纳入全区目标管理系统,通过强化督查督办职能,压实各部门责任担当,加快补齐环境短板的步伐。

截至目前,普陀区“三旧”攻坚战已经全面打响。工地之上,为了保证改造建设和防疫安全两手硬,普陀区及时编制并实施了《旧住房综合修缮项目疫情防控专项工作方案》,并建立起区修缮管理办、项目实施单位、修缮项目部纵向三级疫情防控工作组织架构。

建设居民真正想要的家

“满意不满意,老百姓说了算。”日前,针对石泉路街道范围内12个非全面封闭的老旧小区,房管部门、街镇、专业设计院团队进行了一场全覆盖的现场踏勘。

仅仅用了72小时,小区封闭综合方案就出炉了。不过,该方案可并非设计师“一言堂”,居委会、物业、居民代表也都贡献了智慧,这可谓是一个综合了各方意见的可行方案。目前,普陀区房管局已经与全区10个街道镇就小区全封闭改造完成对接,相关工作正在有力推进中。

普陀区领导认为,“三旧”工作关乎群众切身利益,本质上是群众工作,要把为民靠民贯穿始终,引导群众广泛参与。“设计师要坐在居委会,面对面和居民沟通交流,在咫尺之间做文章。对于居民提出的合理化建议,能采纳的尽量采纳,要统筹平衡好不同小区、不同住户之间的利益,最大程度体现公开公平公正。”

目前,通过成立专项工作小组、组建专业化技术服务团队,普陀区各街镇已经开始在平衡居民参与和工程改造方面做文章。“我们正在吸纳居民建议的基础上,把绿化调整、道路改建、车位增加、充电桩安装、生命通道打通等百姓关切的社区问题统筹起来考虑,争取还居民一个真正想要的家园。”项目实施方西部集团物业部副经理蒋凯表示。

疫情期间,许多社区里一些长期存在的管理顽疾也一并暴露出来,为防控工作带来了挑战,如老旧小区“封闭难”问题等。普陀区明确,要直面问题,化危为机,在这次“三旧”改造中,把疫情期间发现的社区治理短板一并补上,提高管理服务水平,夯实基层治理基础。

探索超大城市治理“普陀方案”

城市功能的体现,既包含经济、科技、产业、基础设施等硬实力,也需要环境、文化、品牌、治理能力等软实力。2020年,以统筹谋划创建全国文明城区、巩固国家卫生区、创建全国市域社会治理现代化试点区的“三创”工作为依托,普陀区正在着力提升城市“精气神”,焕活城市新面貌。

记者了解到,去年以来,普陀区深入推进“路长制”、“门责制”、重点区域非机动车管理机制等创建制度,推动创建常态长效。持续推进一批“补短板、强示范”项目,着力补好创建工作短板,打造文明示范小区、文明示范道路、文明示范广场,促进提升全区创建整体水平。今年是普陀基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”关键之年,进一步根除城市管理中的顽症痼疾,提升小区综合治理成效,既是推动“三创”工作的重要手段,更是为了满足群众对更加优美宜居的生活环境、更加优质便捷的公共服务、更加安定和谐的社会秩序、更加健康向上的精神风貌的美好向往。

今年3月17日,普陀区召开全区“三创”工作会议,抢先一步将“三创”工作提上日程,接下来将重点围绕城区日常管理、群众反映强烈的攻坚问题一一突破。

一方面,围墙内,用好“楼道粉刷”“补短板”支持资金,切实巩固楼道堆物整治成果,改善小区环境卫生秩序;另一方面,围墙外,加强硬件设施建设,结合疫后做好公共卫生巩固提升,突出抓好车辆停放管理,着力开展交通行为治理,全面提升各类场馆行业管理水平。在推进中突出常态长效和群众参与,努力为上海超大城市中心城区治理探索有借鉴意义的“普陀方案”。

栏目主编:董齐兴 文字编辑:陈敏
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