今年是具有特殊意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是浦东开发开放30周年，全力推进改革开放再出发、朝着2万亿元目标迈进的第一个完整年，做好今年工作至关重要。

在疫情防控工作继续抓紧、抓细、抓实的基础上，浦东力争经济社会发展早日全面步入正常轨道。全区上下将按照中央和市委市政府统一部署，拿出特殊的精神状态，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”劲头，万众一心加油干，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，加快取得更多具有领先性、突破性的成果，以经济社会发展的优异成绩庆祝浦东开发开放30周年。   

推出“10+6+X”倍增行动方案

在日前举行的浦东新区区委重点工作推进专题会上，区委办牵头相关部门形成了落实“五大倍增行动”的“10+6+X”倍增行动方案，为浦东未来5年发展提出了明确目标。

“五大倍增行动”是去年浦东新区四届区委七次全会上明确的发展愿景，具体指的是产业能级倍增、项目投资倍增、功能优势倍增、土地效益倍增、服务效能倍增，全区将在强化产业空间、财政政策、投资促进、人才体系和制度创新这“五大支撑”，聚焦重点区域发展、聚焦城市建设管理和民生改善等领域，形成具体的实施方案。

浦东新区区委主要领导表示，今年年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，浦东坚决贯彻中央和市委市政府部署，抓防控和抓救治并举，防输入和防扩散并重，细化落实包干责任制，有效遏制了疫情蔓延；坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，率先提出实施企业复工复产复市的条件管理，推出支持服务企业平稳健康发展的18条措施，着力解决企业的发展瓶颈，经济社会发展加快恢复。

沃尔沃复工。  黄日阅 摄

下一步，浦东要坚定信心、迎难而上，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。当前，疫情防控和经济工作都处于关键时刻。一方面，抓疫情防控必须毫不松懈。浦东面临的输入性风险、流动性风险、集聚性风险依然高企，必须咬紧牙关、坚持到底，抓紧抓实抓细各项防控工作，严格执行“三个闭环”，不获全胜决不轻言成功。另一方面，抓经济发展必须加紧发力。要看到疫情对经济的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变浦东经济长期向好的基本面，要努力挽回疫情造成的损失，全力以赴完成全年目标任务。

此次出台的“10+6+X”倍增行动方案中，“10”是与经济发展直接相关10个领域的倍增行动方案，包括：制造业、金融、航运、贸易、科创、文化等重点功能，以及招商、投资、土地、营商环境等关键支撑；“6”是保税区、陆家嘴、张江、金桥、世博、国际旅游度假区等6个重点区域的倍增行动方案；“X”是其他相关配套和保障领域的方案。

梳理相关具体目标，浦东明确到2025年，新区六大硬核产业将全部达到“千亿元级”规模———集成电路全产业链规模达到4000亿元实现3倍增，占全市比重提升至80%；生物医药产业规模力争突破2000亿元实现3倍增，占全市60%；航空产业规模1000亿元，占全市80%；汽车产业总产值4500亿元，占全市40%，其中新能源汽车占汽车的比重达到30%；成套设备产值2200亿元，占全市40%，信息产业营收规模5500亿元，占全市50%。届时，浦东工业用地单位面积增加值产出将力争从现在的19亿元/平方公里提升到34亿元/平方公里。

计划可量化可考核有抓手

在去年底浦东新区务虚会提出实施“五大倍增行动”的明确目标后，新区各部门、各单位积极作为，将可量化、可考核、有抓手作为工作推进的重点工作，制定相应工作计划。

六大硬核产业的倍增目标就是新区科经委与相关重点区域反复对表后提出的。新区科经委表示，将全力集要素、兴产业、强功能、优生态，到2025年，浦东工业总产值将达到1.84万亿元，实现高速增长；工业增加值率保持在25%以上，保持高质量发展。

进一步提升国际金融中心核心承载区配置全球金融资源的功能则是新区金融局的目标之一。新区金融局提出，要围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步集聚金融机构，提升全球金融资源配置能力。到2025年，浦东持牌类金融机构占全市比重将突破70%，高能级国际资管机构总量将突破200家。届时，浦东金融业增加值将确保突破6000亿元，占新区GDP比重保持在30%左右。

新区商务委则提出，将推出招商引资、总部经济、扩大开放、楼宇经济四大计划。到2025年，浦东实际利用外资全市占比争取提前1年达到50%，跨国公司地区总部累计全市占比争取提前1年达到50%，并力争在浦东诞生5家全球总部。

同时，新区商务委还将继续推动扩大开放领域项目在浦东落地，在浦东打造亿元级和10亿元级的“黄金楼”“特色楼”。

为了保障倍增计划的具体实施，不少部门也主动提出了相关配套领域的方案———

新区发改委拟推进实施6个重点领域、8个重点区域投资倍增计划，形成一系列投资倍增计划及万亿元投资重点项目清单，以投资迈上“新台阶”助力经济社会发展攀上“新高峰”。

新区规划资源局拟定的土地效益倍增行动方案提出，到2025年，将保障新片区外各类用地需求48.9平方公里。其中2020年安排减量化立项、验收各约350公顷，新增商品住宅、商业商办供应约70公顷，并表示将加快出台产业项目用地指南，推进重点区域企业提容。

两手抓两手都要硬

浦东经济总量将突破2万亿元，但这个数字不只是经济目标，更是浦东率先迈向社会主义现代化的重要标志、是社会的全面进步。因此在经济发展领域实现倍增的同时，社会治理、城市建管、生态环境等各领域也都有各自的倍增目标。

在综合交通领域，到2025年，浦东将基本建成浦东枢纽和沪通铁路二期，新增轨交线网超100公里，运营里程超过350公里，新增高快速路、主干路里程150公里。新区建交委表示，到2025年，浦东交通出行10分钟内重点区域可以进入高快速路；20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江隧道；35分钟内各镇行政中心可达越江通道实现与浦西连接。在公共交通方面，浦东将实现轨交站点100米内公交接驳全覆盖，中心城区（重点区域、城市副中心）地面公交12分钟内“零换乘”到轨交。

在社会事业领域，到2025年，浦东教育公建配套学校将全面补缺，公共卫生体系建设将进一步加强，形成“5（医学中心）+13（区域医疗中心）+60（社区卫生中心）+X（专科医院）”的医疗机构体系，并建成“7+X”个区级养老机构。

新区农业农村委也提出，要全面推进“农业增效、农村增色、农民增收”三方面的倍增目标。到2025年，浦东农村居民可支配收入将达到6万元以上（2018年3.33万元），符合市级乡村振兴示范村和市级美丽乡村示范村标准的村庄将达到72个（2019年22个）。

面向“经济总量破2万亿”的关键起步之年，把狠抓落实、善作善成作为鲜明导向，力争实现“万亿平台、千亿增量”，而立之年的浦东正向着新的目标全力冲刺。

“闭环”管理，牢牢守住上海“东大门”

从3月6日开始，有一批批来自浦东机关单位的志愿者随时驻守浦东国际机场，随时准备接送从疫情严重地区入境的旅客，牢牢守护住上海的“东大门”，守住“城市安全”。

根据上海确定的涉外疫情防控和入境人员健康管理措施，所有中外人员，凡在进入上海之日前14天内，有过重点国家或地区旅居史的，一律实施居家隔离健康观察或集中隔离健康观察14天。

疫情就是命令，防控就是责任。3月5日，按照市防控指挥部要求，浦东迅速制定工作方案，于3月6日下午2点全面启动“机场24小时驻点值守专车专人接送需居家隔离的境外来沪返沪人员”工作，包括浦东机场两个航站楼、虹桥机场一个航站楼。目前，14家区级单位170多名机关干部、62名公安干警、55名公交司机、20辆公交车全天候投入，浦东机场转运实现了1小时内发车，虹桥机场半小时内发车。

隔离点工作人员对行李物品进行消毒。  郑锋 摄

这支转运小分队吃住在区委党校，开始了三班倒轮流值守的工作。每天晚上7点集中出发，转运队员们穿戴防护装备，16人一组，兵分两路，分别前往浦东国际机场T1、T2航站楼。

严防境外疫情输入，关键是无缝衔接形成闭环管理。对于原计划搭乘公共交通，需要居家隔离的入境人员，浦东一律安排专车、专人集中接送，直接护送到集中留验点。同时，工作人员第一时间联系相关居住地街镇确认反馈人员信息。

与此同时，在浦东各个街镇，社区工作人员和志愿者也行动起来，时刻准备对接机场信息，做好相关旅客的接收和服务工作。他们要上门检查入境人员住所是否符合居家隔离条件，要为居家隔离人员做好登记和告知工作，还要尽一切可能满足不同人员的生活和居家工作需求。浦东张江镇就做实做细了居家隔离家庭服务“五个一”：一人一份健康档案，一户建立一个微信群，每户配备一个专员负责体温记录和相关信息收集，一户配备一个服务人员负责生活用品购买和生活垃圾处置，居家隔离期间还配备一组医务人员每天上门测温。如果外籍人士在语言上沟通困难的，将由镇防控办的涉外社工或者外语志愿者担任专员。

从旅客下飞机那一刻起，直到安全实现隔离，全过程一个不漏，结好一个真正的“闭环”，一条“无缝衔接”的转运链、生命链由此诞生。而为了守好上海的“东大门”，实现机场接流转闭环管理，浦东已经组织近千名工作人员投入防疫一线，做好机场驻守、社区管理及多个隔离点的服务保障工作。这些冲锋在抗击疫情第一线的人们，为这座城市筑起了一道可靠的安全屏障。

各大开发区推进战略招商

突如其来的新冠肺炎疫情给社会经济发展带来暂时性的困难，但越是这样，越要鼓足干劲，咬定发展目标不放松。如今，浦东各大开发区正坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。

今年开年，虽然受到疫情影响，经济发展面临新形势、新挑战，但陆家嘴金融城持续推进战略招商、精准招商，通过“云招商”“云签约”“云服务”等创新形式，推动重点项目加快落地。今年一季度，一批内外资重点项目落户陆家嘴，这些项目涉及领域广、投资来源地多、规模大，包括新增4家总部机构，其中华住酒店集团旗下丞家投资被认定为跨国公司地区总部，注册资本1.61亿美元；另外3家总部机构为：全球最大网络游戏公司腾讯电竞平台（纳原公司）；平安集团新的总部业务板块———平安建设投资；中国信息技术产业基础设施第三方综合运营商中的领军企业———思达歌投资。

2月27日上午，张江科学城举行重点项目集中签约、开工启动仪式。活动现场共集中签约项目30个，集中开工启动项目20个，涉及创新研发平台、集成电路、生物医药、人工智能及城市功能提升等多个领域，50个项目共投资达364亿元。此次集中签约动工的项目里，华勤通讯总部、恩捷股份集团总部、传感博士总部、聚辰半导体总部等一批总部项目，将助力张江科学城集聚一流人才、建设一流配套，推动主导产业尽快达到国际领先水平。

张江环旭电子复工。   黄日阅 摄

下一步，张江将以“两手抓、两不误、两促进”的坚定决心，保持工作定力，不折不扣落实防疫措施，全力以赴推动经济高质量发展，更多更好地为全国、全市疫情防控贡献张江智慧和力量，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

日前，金桥5G产业生态园开园暨开发区重点项目集中开工仪式举行。这是上海首个5G产业园，将面向全球招引“国内顶尖、国际一流”的5G产业链相关平台、龙头企业和重要项目。仪式上，有42家企业和重点项目入驻、签约，总投资额达130亿元。这些项目既有创新平台、研发中心，又有企业总部和投资基金，聚焦“5G+未来车”“5G+智能造”“5G+数据港”三大“硬核”产业，为金桥致力打造“东方智造城”，实现倍增目标、持续高质量发展注入强劲能量。

月初，浦东举行了重大工程集中复（开）工仪式，标志着浦东重大工程全面复工正式启动。本批共复工35项重大工程，涉及重大基础设施、生态环境、文化产业、卫生养老等项目，总投资418亿元，是疫情发生以来，上海最大规模的重大工程复工行动。

浦东新区建交委相关负责人表示，浦东将按照“三个一批”强力推进重大工程建设：一是复工一批，至3月底实现112项重大工程全面复工，总投资721亿元；二是开工一批，全年新开工项目30项，总投资115亿元；三是储备一批，加快川桥路等14个项目方案研究，争取尽早成熟、年内实现增开，总投资达106亿元。