针对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，习近平总书记强调，防控工作要全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”。这十六字方针中，信心居于首位。因为这是一场没有硝烟的战争，疫情防控只有“华山一条路”，除了打赢没有别的选择；这是一场全民防控阻击战，必须坚定信心，树立必胜信念，才能赢得最终的胜利。那么，这种信心来自哪里呢？习近平主席2月11日晚应约同卡塔尔埃米尔塔米姆通电话中作出了深刻明确的阐述。他强调，“依靠中国人民的万众一心、集中力量办大事的制度优势、强大的物质和技术基础，以及丰富的实践经验，我们有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战。”这就明确告诫我们，中国人民万众一心的同向发力、集中力量办大事的制度优势、强大的物质和技术基础的有力支撑、以往应对凤险挑战的丰富实践经验的历史镜鉴，是我们有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战的四大强力支持。

第一，中国人民万众一心的同向发力。疫情发生后，党中央迅速成立了应对疫情工作领导小组，国务院建立了应对疫情联防联控机制，派出中央指导组赴湖北武汉指导疫情防控。各级地方政府和各单位也相应成立了疫情防控工作指挥部；各级干部，特别是相关部门和基层干部，投入到了疫情防控工作第一线。抗疫就是打仗，而且是面对“无形的敌人”，必须统一领导、部门联动、各地协同、全国同力、全民同心、全员应战。流行病防控有规律。不管是什么病毒，隔离传染源是亘古不变的道理。为此，一声令下，1000多万人的城市一夜封城，最大程度地遏制病毒扩散；一声令下，近万军内外医务工作者“逆行”驰援武汉；一声令下，全国9000多万共产党员冲锋陷阵、成为抗击疫情前头兵，哪里有困难哪里就有共产党员；一声令下，全国百姓自觉服从大局，“宅”家抗疫；……这种万众一心的同向发力，就是中国共产党的巨大向心力，社会主义中国的强大动员力，中华民族的无穷凝聚力！

第二，集中力量办大事的制度优势。在新中国70多年的发展历程中，集中力量办大事的制度优势已经和正在发挥着独特作用，赢得了关键领域的高效率发展，增强了国家核心竞争力。党的十九届四中全会将“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”，作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。这次疫情防控阻击战，这一制度优势更是发挥到了极致。集中力量，才能保证重点；集中资源，才能实现突破。国务院各部门和各级政府遵照习近平总书记指示，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则和要求，启动应急物资保障响应预案，统一调拨应急保障物资，统一调拨医疗资源和医务力量。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力；对应急救援物资实行国家集中管理、统一调拨、统一配送，推动和确保了应急物资供应保障网更加高效安全可控。截至2月14日，各地共派出217支医疗队，25633名医疗队员，军队共派出3批次4000余名医务人员，调集了3个移动的P3实验室。这些都大大超过了2008年汶川特大地震医疗救援的调动规模和速度。与以往相比，此次应对疫情的一个进步是较快出台了财政和医保支持的政策，及时给医疗机构和地方政府预拨资金，避免因突然增加支出影响运转，导致防控不力的现象。对患者就地免费救治，避免感染病人因为费用原因放弃治疗甚至不敢去治疗，有效避免扩大传染。

不仅如此，随着抗“疫”的深入，一方面，强化建立疫情防控物资全国统一调度制度，组织医用防护服、口罩、药品等疫情防控必需的企业恢复生产，帮助企业解决复产、复工面临的困难，及时将应急医用物资配用到疫情防控一线。另一方面，充分发挥制度调节功能，稳定市场物价，严厉查处各类哄抬物价的违法行为。全面落实“菜篮子”市长负责制，依法保障粮食、蔬菜、禽肉等重要商品的有效供给，切实维护好生产生活秩序。

可见，集中力量办大事打赢疫情防控阻击战，是发挥制度优势的一次集中检视，也是推进中国特色社会主义制度完善与发展进程中的一次重大考验。

第三，强大的物质和技术基础的有力支撑。抗击疫情、联防联控，打赢疫情防控阻击战，既要有雄厚的物质基础，又要有前沿超强的技术力量。截至2月12日，国内生产企业累计向湖北运抵医用防护服72.67万件，医用隔离面罩和隔离眼罩35.84万件，负压救护车156辆，呼吸机2286台，心电监护仪6929台，全自动红外测温仪761台。近期，仍在积极对接武汉和湖北省的需求，全力保障医疗物资的供应。

疫情的扑灭，传染病的消灭，说到底还得靠科学的手段。充分发挥现代科技作用，统一调动科技力量，是这次疫情防控阻击战的显著特点。疫情发生后，国家级和各级科研团队闻风而动、召之即赴重点疫区，钟南山、王辰、李兰娟等院士分别率领院士团队驰援武汉，科学工作者仅用几天时间就分离出了新冠病毒并且完成了基因测序，显示了我国科学家勇于攻关、出类拔萃的研究能力。

有效药物是防控疫情的制胜武器，重症救治是降低病亡率的关键。从2月15日国务院联防联控机制新闻发布会上获知，已经有7个诊断检测试剂获批上市，部分药物筛选与治疗方案、疫苗研发、动物模型构建等取得阶段性进展；为确保尽早研发成功，在科研攻关应急项目中并行安排了多条技术路线，包括灭活疫苗、mRNA疫苗、重组蛋白疫苗、病毒载体疫苗、DNA疫苗等并行推进。目前，中国各研究团队的研发进度与国际进展基本保持同步，部分疫苗品种已经进入动物实验阶段。在多轮筛选的基础上，国务院联防联控机制科研攻关组聚焦到少数几个药品，磷酸氯喹、伦地西韦、法匹拉韦等一批药物，先后开展临床试验，目前部分药物已经初步显示出良好的临床疗效，部分临床救治建议已纳入临床诊疗方案。

疫情发生以来，大批科研工作者瞄准疫情防控的痛点、难点、关键点，迅速展开科研攻关，新型科研产品率先投入疫情防控一线，为战“疫”注入了“硬核”科技力量。目前，基因测序、无人机、智能机器人等高科技手段陆续投入疫情防控阻击战，且取得明显效果。

第四，以往应对疫情风险丰富实践经验的历史镜鉴。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。新中国防疫史无疑是我们坚定抗疫信心的厚实底气。1949年10月，新中国成立伊始遇到的察哈尔鼠疫疫情，就是由党中央统一领导，成立了中央防疫委员会，由董必武副总理任主任委员，统一指挥此次防疫战。中央防疫委员会令东北人民政府将全东北的防疫队伍全部开到察哈尔，令长春、大连、北京天坛三个生物制品研究所赶制鼠疫疫苗，令北京市、天津市组织医疗队前往察哈尔，令人民解放军封锁疫区。正是党政军民学、东西南北中统一行动，只用一个月零几天就扑灭了此次鼠疫，仅死亡75人。这次抗击鼠疫战积累的经验，弥足珍贵。

从全国各地向重点地区支援医护人员，是我国在灾情疫情工作中的基本经验。此次国家紧急从各省和部队派出医疗队支援武汉防控疫情，并参照“非典”防控经验，以最快速度建成了两个集中救治重症的医院。2003年战非典，人民军队出动1000名医务人员，承包了北京小汤山医院。这次在武汉，人民军队出动4000余名医务人员，接管了武汉火神山医院。随着湖北省和武汉市疫情的发展，陆续还在疫情严重地区建造这类“小汤山式”医院，并派出医生增援一线抗疫。对口支援机制，也是在防疫救援中采取的行之有效的办法。在2008年汶川地震后，北京、广东、山东、浙江等18个省市迅速行动，支援四川灾区，短短几年时间，帮助当地干部群众重建家园。这次在抗疫决战阶段，全国对湖北的支援采取一省包一市的形式，就是当年汶川对口支援经验的成功运用和升华。

（作者为国防大学政治学院教授、博士生导师）

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