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抗疫法典⑧ | 疫情当前,关于学校在线开设防控第一课,法律是这么规定的
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来源:上观新闻 作者:童潇 黄娟 朱昕怡 2020-02-20 08:33
摘要:“思想汇”栏目与华东政法大学“互联网+法律”大数据平台童潇研究团队联合推出“抗疫法典”专栏。专栏共分十八期,通过案例假设,以案释法,对于疫情防控中的法律要点进行解读。

【编者按】2月5日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调,当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。日前,华东政法大学“互联网+法律”大数据平台童潇研究团队,从刑法、治安管理处罚法、传染病防治法等法律中整理了与疫情防控有关的条文,逐一进行阐释

为了加强全社会依法防控的意识,普及相关法律知识,“思想汇”栏目与该团队联合推出“抗疫法典”专栏。专栏共分十八期,通过案例假设,以案释法,对于疫情防控中的法律要点进行解读。其中,第一至第三期重点聚焦《刑法》相关条款,第四、五期聚焦传染病防治,第六至第九期聚焦突发公共事件应对,第十期聚焦信息公开,第十一期聚焦价格控制,第十二期聚焦交通运输,第十三期至十四期聚焦国境卫生检疫,第十五期聚焦动物防疫,第十六期聚焦公益捐赠,第十七期聚焦劳动关系和医疗保障,第十八期聚焦上海市防疫工作(包括企业复工等)


【案例一】

新型冠状病毒肺炎疫情发生后,全国受感染人数急剧上升。随着就诊人数急剧增加,A市医院医务人员人手不足,医用设备、医疗物资全面吃紧。为响应疫情防控需求,A市在第一时间内新建了一所专门收治新冠肺炎患者的医院。医院竣工后,立即交由中国人民解放军入驻接管并负责医院的疫情防控救治工作。

释法:发生突发公共事件后,国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的领导机关。如有需要,中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照《中华人民共和国突发事件应对法》以及相关法律的规定,并经国务院以及中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作。

相关法律法规:

《中华人民共和国突发事件应对法》

第九条  国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定。公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

第十四条  中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作。

第二十八条  中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。

【案例二】

新冠肺炎疫情的发生正逢春运期间,全国各地人流来往频繁。庞大的人口流动致使全国各个地区开始出现输入性新冠肺炎病例,并逐渐向本地性病例转化,各地政府相继启动突发事件应急预案。疫情期间,B市人民政府为开展本地疫情防控工作,不仅整合医疗资源建立应急救援机制,培训专业医疗队伍,设立应急救援队,而且召集成年志愿者参与到当地的疫情防控工作中。

释法:根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,为应对突发应急事件的需要,县级以上人民政府可以根据情况决定是否整合应急资源、建立或确定综合性应急救援队伍。此外,人民政府还可以根据事件的严重性决定召集成年志愿者参与到应急事件的救援队伍中,并由专业人员对志愿者队伍进行联合培训、演练,提高应对应急事件的能力。

相关法律法规:

《中华人民共和国突发事件应对法》

第二十五条 县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度,对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

第二十六条  县级以上人民政府应当整合应急资源,建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。 县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。

第四十八条  突发事件发生后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

【案例三】

根据有关研究团队发表的新型冠状病毒感染者临床特征的相关结论,此次新型冠状病毒的潜伏期长、易感染且传播途径广泛。某地高校为加深本校学生对新型冠状病毒肺炎的了解、提高学生的疫情防控意识以及心理应对能力,特地以线上教学的方式开设“新冠肺炎防控第一课”,对疫情防控知识进行教育和培训,并鼓励学生成为“家庭防护负责人”。

释法:为增强学生应对突发事件的能力,各级各类学校应当将应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救与互救能力。此次疫情的发生猝不及防,各级各类学校应承担起本校师生的疫情防控工作,做好本校师生应对疫情防控的相关培训工作。

相关法律法规:

《中华人民共和国突发事件应对法》

第三十条  各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。

【案例四】

在疫情防控期间,C市人民政府及其公安机关加大疫情排查的力度,针对机场、火车站、高速公路口以及汽车站等一些人员流动较大的场所进行封锁,并对流入本市的所有人员进行身份核验。在核查期间若发现来自疫情发生地的人员,为降低传染风险,会按照相关要求将其隔离在特定区域,待解除隔离观察后才能回到其所在地。

释法:根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,在发生危及社会公共安全的事件后,当地人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点,采取诸如强制隔离、控制公共交通工具、查验身份证件以及限制公共场所内的活动等应急处置措施。

相关法律法规:

《中华人民共和国突发事件应对法》

第五十条 社会安全事件发生后,组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点,依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定,采取下列一项或者多项应急处置措施: 

(一)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展; 

(二)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;

(三)封锁有关场所、道路,查验现场人员的身份证件,限制有关公共场所内的活动;

(四)加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫,在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线;

(五)法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。严重危害社会治安秩序的事件发生时,公安机关应当立即依法出动警力,根据现场情况依法采取相应的强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常。


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:周丹旎 题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛
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