“钱书记，外面疫情噶严重，伲散居哪能办？”群众的担忧，也是闵行华漕镇纪王居民区钱伟华的“心头病”。纪王居委有13个非封闭小区，都是没有围墙的散居，出入口倒是有26个，可居委工作人员总共才18个，一个人盯一个出入口都不够。

同样的烦恼也摆在了华漕镇纪王村党总支书记宋海龙面前。该村在老集镇区域内有6个村民小组，近500户村民，更要命的是，村宅内走人的、行车的，大小出入口、弄堂口共有191个。如果漏掉一个口子，整个管控工作就会像一张破了洞的渔网。

纪王村和纪王居委都位于纪王老集镇，而这样的问题也存在于华漕镇诸翟和老华漕等另外两个老集镇区域。2000年，华漕镇由“三镇合一”而成。20年过去了，诸翟、纪王、老华漕等三个集镇区域依旧保留着居村混杂、租户较多、人口密集且内部道路交错、出入口众多的形态。单单一个纪王老集镇，实有人口14000多人，其中来沪人员就超过12000人。

面对疫情防控任务和节后“返沪潮”，这些老集镇到底如何守好道口、看住门口、管住人口？

两天之内，将老集镇整体“打包”

面对三个“老集镇”的管理难题，华漕镇并没有畏难退缩，而是主动作为、创新方法，用一天时间调研决策、一天时间准备物资人员，短短两天内就完成了“大区域”集中管理方案制定与实施。

纪王老集镇再加上北友谊河东侧纪东村的两个村民小组，整体作为一个实体小区“打包”集中管理。“一路两桥”实行全天候封闭，纪中路、纪信路、纪高路和纪鹤路等4个主路口设置24小时管理登记站，一方面车辆单向出入，便于疏导，另一方面人员凭身份证、出入证进入区域并接受体温测量。

如今，区域范围内的两村一居只要管好了4个大路口，就等于管上了内部200多个小路口。每天早上6点到晚上10点，4个主入口全部开放；晚上10点至早上6点间，再关闭两个出入口，进一步节省了人力与物力，实现了人员最大限度地整合利用。

同一时段，诸翟老集镇、华漕老集镇也同步实施了区域集中管理。诸翟集镇作为三跨区域，涵盖民房、商品房、动迁房、农贸菜场、宾旅馆、店面商铺、企业、规模租赁等多种元素，其中居村共有民居700多户、各类出租房屋3680间（套）、实有人口近万人。集镇内原有大小出口27个，实行集中管理后，封闭各种弄堂、人车出入口19个，最终保留人车通道3个，人行通道5个，有效提升了管控工作效率。

老集镇“新”管理，居民心中有了底

老集镇实施集中管理是一个新课题，华漕镇牢牢树立“一盘棋”思想，由镇防控办统一协调指挥，一名正科级干部担任协调组组长，落实居村属地责任的同时，又加上了公安、综治、人口、城管等部门的联防联控力量，条块联动，“双重保险”确保防疫工作横向到边、纵向到底。原本那么难管的老集镇被“管”了起来，政府的决心让群众增添了信心。

2月7日早上6点起，纪王老集镇正式开始实施道口集中管理。彭呈娟拉上“好姐妹”范桂花和杜金凤，三人一起赶到居委会对居民区书记钱伟华说：“书记，我们都盼着集镇可以管起来，如果你这里人手不够，请安排我们做志愿者，登记信息、量个体温，我们听你的。”与此同时，镇水务站党支部书记王金勇也带着支部党员季悦赶到居委，以党员志愿者的身份参与道口管理。尽管天气湿冷，但4个路口来了20多名志愿者，大家每4小时一班坚守一线，共同守护自己的家园。

用最“严”的标准、最“巧”的方法，探索实践集镇层面的“绣花”式精细管理。华漕镇通过统筹管理资源和力量，既保证了老集镇区域的内部循环，最大程度避免居民生活出行受到影响，同时又有效监控了人员进出信息，避免疏漏重点人员，确保疫情管控工作无死角。

4.3万间出租民房，关键是守好“两扇门”

华漕镇地处城郊接合部，来沪人员租房居住现象普遍。镇内有45个规模租赁房项目、房屋7761间，春节前已居住约1万人；全镇民房出租43403间，目前已返沪老租客近5000人，民房及规模租赁项目的防疫工作压力巨大。

2月6日起，华漕镇防控办在编发的《每日工作提示》中新推出了一组数据，即“居村新增人口数据与居村返沪人员数据”，并且每周予以通报，用以提示各居村严控人口新增。华漕镇党委提出：“农村也要学习居民小区，牢牢管好‘两扇门’。”

守好本村道口“大门”。参照全市小区管理模式，华漕镇各村统一做到“四严”，即严控出入口数量、严抓24小时问询登记制、严查14天内返沪人员、严禁非租赁房人员及车辆进入。2月初以来，全镇16个村119个主要出入口，已经关闭78个，保留开放的41个出入口也都实行24小时设岗查验、人员登记和体温测量。各村以春节前登记信息为依据，对所有进村人员统一办理出入证，并谢绝为新进人员办理。

管好村民自家“小门”。农村的防疫工作源头，关键要通过管好房东来管好房客。为此，华漕镇提出“三步”管控，压实出租房“人口管控”。第一步，守“存量”，控“增量”。按未离沪、已返沪、未返沪三类人员落实日常管理，要求房东通知未返沪的重点地区人员在疫情结束前不得返沪。第二步，分步骤，明责任。华漕提出了落实“0123”工作法，“0”即确保零新租，“1”即为房客开展一次防疫宣传，“2”即每天两次体温测量和房屋消毒，“3”即每天上报三件事，房东将体温异常租客信息、消毒执行情况、返沪租客数量上报居村委会。第三步，聚合力，严考核。除了每日监测通报和巡查整改，该镇还提出，疫情期间每新增1间出租房，将减少该村年终农民长效增收平台的相应分红额度，以此进一步压实责任。