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【上海一周】疫情大考:一个“严”字,为何连续说五次
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2020-02-05 18:45
摘要:阻断传染源最为原始、也最为有效的方法,就是无死角地“严防死守”。

春节长假从来没有如此特别。在猪年的尾巴上,大多数人不会想到,鼠年的第一个假期会比往常长很多;而对另一部分人来说,他们的假期还没有开始,就已经结束了。

新型冠状病毒引发的肺炎疫情,让国人过了一个刻骨铭心的年,也在不经意间拉长了“一周”的尺度。

1月24日农历除夕,上海正式启动重大突发公共卫生事件一级响应。此时,大批医护人员已经冲上一线,决策层亦进入无休状态。

“疫情就是命令,时间就是生命,责任必须压实,防控必须到位。”当日,上海市委书记李强在听取全市疫情防控工作最新进展后说。

此后,人们将不断体会着这句话的意味。

传染病防治至为重要的两个方面,一是对已发病例的全力救治,二是尽一切可能切断传染源,杜绝输入和扩散。疫情来势汹汹,两个方面的压力同时到来,迅速将医学问题变为系统性的城市治理问题。

1月30日,李强在主持召开疫情防控工作专题会议时表示,疫情防控“是一场硬仗、一场大考,是对我们初心使命的考验、应对风险的考验、治理能力的考验、战斗精神的考验”

此前,他已连续数日前往市疾控中心、有关医院、高速公路道口、城市社区、城郊乡村、口罩生产企业等实地察看防控情况;此后几天,他又先后连线上海驰援武汉的医疗救援队队员,并前往沪上集中收治确诊病例的市公共卫生临床中心,慰问医务人员,鼓励大家尽最大努力提高治愈率、降低病死率。

上海的疫情防控工作领导小组由市委书记和市长共同担任双组长;领导小组下设医疗救治、物资保障与市场供应、交通口岸、新闻宣传等工作组,涵盖城市运行各重点方面。

32年前,上海经历过甲肝;17年前,上海经历过“非典”。应对重大疫情的历史经验,和上海一直引以为傲的医疗资源实力、基层社会治理基础和社会动员能力,使此番疫情防控不会成为“无准备之仗”。

2月3日,在节后部分单位上班的第一天,上海市委、市政府联名向全体上海市民发了一封信,首先向各方的努力表达真诚感谢。

“医务工作者不畏艰险冲向一线,基层干部、社区工作者和志愿者日夜奋战守护防线,企业和员工为保供应保市场加班加点,广大市民‘宅’在家中全力支持配合,各个岗位昼夜坚守责任,大街小巷接续传递温情”,信中说,这些“共同织就了联防联控、群防群控的‘铜墙铁壁’,共同确保了疫情防控和医疗救治有力有效、城市运行和市场供应平稳有序”。

而当许多人终于开始回到工作岗位的时候,这场疫情防控的“阻击战”,正展开新的攻坚。

相比“非典”,此番疫情爆发适逢春节长假,虽让大家没有过上“好年”,却也为隔离防控提供了相对良好的时机。但节后的风险将随着人员流动明显增加而相应上升。

2月1日,李强主持召开的市疫情防控工作领导小组会议上,就提示了此刻的特殊性:前期各项措施的重心是防控输入性传染源,那么接下来,在“防输入”同时,亟需高度重视本地范围内的“防扩散”。

“形势复杂严峻。”李强说。两天后,上海市委用电视电话会议形式召开了一次常委会扩大会议。李强在会上表示,当下正是一个“最需要连续作战、持续奋战的重大考验期”

此前,上海已明确“入沪人员信息登记全覆盖、重点地区人员医学观察全覆盖、管理服务全覆盖”等“三个全覆盖”,及“对进入上海的人员一律测体温、对来自重点地区的人员一律实施隔离医学观察、对其他外来地区人员由其所在单位一律申报相关信息,并切实落实防范措施”等“三个一律”的严格措施。在此基础上,新一阶段的防控,首要的仍是“一严到底”。

“要关口前移,严字当头,严而又严,实行更加严格的全面排查、监测预警、预防控制,全力封堵源头、阻断传播,严防蔓延,不留死角。”李强的一句话中就出现五个“严”,这在最近颇为常见。

在高层看来,从道口到公共场所到社区,阻断传染源最为原始、也最为有效的方法,就是无死角地“严防死守”

相应的,属地防控责任,被反复强调,并被视为整座城市防控网中兜底性的因素。李强将其概括为“守住自己的门,管住自己的人,谁家的孩子谁家抱”。

在其看来,1988年应对甲肝、2003年应对非典,均以属地管理责任强化为基础;而到今天,“老办法”依然有用,也不能不用。

“能纳入属地的都要纳入,属地能统管的要能管尽管。”这也意味着,上海需要大量动用基层一线力量,并要求区里的、街镇的管理力量大量下沉,条块结合、条块联动;昔日曾发挥作用的“分片包干”制度,亦被再度提出,要求做到“街区包干、楼宇包干、楼组包干、村组包干、市场包干”。

也是因此,从防控最初升级时开始,道口、社区等和医院病房一同成为了“主战场”。人们目力可见的是,大批基层一线干部同医务人员一样,成为风险下的“逆行者”,有的因为挨家挨户敲门,甚至把手指关节敲肿了。

市委常委会扩大会议上,李强特别提起了这个细节,称自己看了很感动。“这可能是老传统”,他说,“但在这个时候,信息化手段也不能完全替代上门”

而各级干部,都需要像基层干部一样,在疫情面前不由分说接受考验。用李强的话说,他们需要“一声令下、雷厉风行,一鼓作气、毫不懈怠,一严到底、严防死守,一丝不苟、耐心细致”。

“确实很辛苦”,他说。但同时,所有人的辛苦,亦不能白辛苦——干部们需要在辛苦过程中挖掘潜能,而来自上下协同、横向协同的支援,以及更重要的,一套现代治理体系的赋能,亦显得至关重要。

“一严到底”的防控需要人海战术,但不能停留于人海战术。作为一场“大考”,它“考”出的除了各级官员的努力劲头,更是日常积累的治理能力和应急能力。

这是需要多个方面加持的——各类决策者、执行者们需要更高效的技术支撑,包括大数据分析等现代方法的充分应用;同时,他们也需要一种来自制度和环境的呵护,让信息充分流通、经验快速分享。

疫情之下,这种考验无处不在。几天前的口罩预约,已经显示出上海基层干部急中生智、随机应变的能力。李强亦表示,基层工作“各有各法,没有定法,贵在得法,只要管用有效都是好办法”。

言下之意,后面的防控工作——包括其他各项日常工作——都应当充分相信、发动并尊重基层创造,鼓励他们拿出更多招数,并能够根据实际不断调整策略,而不是囿于条条框框。

也只有如此,上海“一严到底”的防控,才是有效并有“韧性”的——对这场疫情防控阻止战来说,强大的韧性,其实是更大的刚性。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均陈正宝 摄
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