刚刚，上海金桥出口加工区顺利通过联合验收组验收，正式整合优化为金桥综合保税区（以下称“综保区”）。去年以来，上海地区漕河泾、闵行、松江、青浦、金桥、嘉定6个出口加工区中，已有5个获国务院批准转型为综保区并通过验收。出口加工区作为一种时代产物正在上海集体淡出。

出口加工区曾谱写并见证了上海的辉煌。以“三来一补”和“两头在外”为典型特征的加工贸易，在上海外贸进出口中也曾一马当先。但随着我国参与经济全球化的程度和“戏份”越来越足，上海外贸发展的自主性愈发提升，原有单一的出口加工功能已难以满足上海在国际舞台上合作与竞争的需要。尤其进入2010年后，以“上海制造”为代表的上海品牌的影响力不断走强，科创研发、第三方物流、高端制造等需求不断增长，出口加工区这个“庙”显然太小了。

上海闵行出口加工区已整合优化为奉贤综合保税区。

综保区是仅次于自由贸易区的我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。今年初，国务院印发《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），记者从上海海关获悉，上海关区积极贯彻落实《若干意见》，促综保区转型升级，助力上海打造开放型经济新高地。目前，《若干意见》21项支持政策中，出台过实施细则的17项已全部在上海关区落地，政策红利日益凸显。如奉贤综保区内“上海晶澳太阳能科技有限公司”，通过开展增值税一般纳税人资格试点，抓住国内市场机遇快速扩大生产规模，年产值超过40亿元，现已成为世界知名的光伏产品制造商，并登上《财富》中国500强和“全球新能源企业500强”榜单。今年1月-9月，上海各综保区共开出一般纳税人增值税发票5149张，为企业节约税收成本约2979万元。

与此同时，综保区“试验田”作用明显，首创业务加速涌现。如漕河泾综保区已成功办理全国综保区首辆保税存储汽车内销业务，为特种车辆的入境存储、出区认证检验和完税内销开辟了全新的便捷通道，物流时间比以往节省约2个月，超大型设备运输损耗风险大幅降低。

在综保区政策助力下，区内高端产业频现。如金桥综保区大力发展科创和信息产业，引入“中微半导体设备（上海）股份有限公司”和“安集微电子科技（上海）股份有限公司”，致力于半导体加工设备和原材料的研发制造，已成为上海科创板的首批上市企业；松江综保区引入的“国能新能源汽车有限公司”项目总占地超过700亩，其中项目一期投产后预计年产整车10万辆，可新增就业岗位2000余个；青浦综保区引入“晶盟硅材料有限公司”，承接了世界最大芯片制造商“台积电”的委托加工业务，今年1月-9月完成芯片加工30余万片，进一步丰富了上海的集成电路产业集群。

上海青浦出口加工区也已升级为综保区。

综保区也推动了上海营商环境持续优化。记者获悉，目前上海关区已有5家综保区区内企业开展“四自一简”试点，即支持企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，简化海关业务核准手续，商品备案由以往的3天时间、需往返2次简化为远程录入、系统自动审核备案。依托海关总署统一的金关二期系统平台，综保区间保税货物实现点对点流转，目前上海各综保区已同全国40余个综保区开展流转业务，今年1月-9月流转货值达39.5亿美元。

出口加工区集体淡出，整合优化为综合保税区，名称变化的背后，透视着企业需求升级之变，也为上海挑选和留住高附加值企业增加筹码。