政府购买第三方服务，由社会组织提供专业的社区服务，目前已成为上海普陀区创新社会治理的新形式。“过去都是我们居委会干部自己在想怎么做小区建设，如今社会组织来了，他们更专业，也有想法，我们就不用操心了。”长风街道的居委会干部说。

如今在普陀有547家区级以及100多家市级的社会组织，广泛分布在10个街道镇，支撑起全区的专业的社区服务。

5月23日上午，普陀公益伙伴日活动在该区图书馆举行，各街道镇设展台，展示本区域最优质、有特色的社会组织，就像一个大型的“集市”，各街道、社区居民代表，可从在场的100余家社会组织中找到所需要的服务。

志愿者和居民携手同画“同心家园”蓝图。

专业服务谁来做

长寿路街道的老龄人口密度大，其中失能失智老人不少，街道希望针对此类特殊群体提供治疗与照护支持，但苦于普通社区工作者缺乏专业技能，这个计划一直止步不前。

从2013年4月开始，上海剪爱公益发展中心与长寿路街道对接，致力于老人智力健康和阿尔茨海默病患者的早期干预和治疗，该组织自主研发的“记忆盒子+”项目，为众多社区的失智老人提供了专业多样化的活动和服务。

知音苑居委会曾举办过很多亲子活动，但每次居委会社区工作者费尽心思，形式只是唱歌画画讲故事。“自从对接了‘臻意雅创’，我们的亲子活动变得更有艺术气息了。”上海臻意创雅艺术工作室一直注重美学教育与美感教育的结合，艺术工作室与社区对接，产生了让人意想不到的化学反应。此外，工作室还对接了众多社区，提供多元的文化普及项目。

“社会工作者过去由于专业的限制，有很多工作开展不了，这时候就需要专业的人士。”上海市居村委会工作协会秘书长崔莉说。

崔莉从事社区工作多年，也是一个“老普陀”。“普陀的基层工作从没有像现在那么活跃。”她说，目前普陀区共有547家在区民政局登记注册的社会组织，其中包括123家社会团体和424家民办非企业单位。

各街道镇干部现场对接合适的社会组织。

不同街道不同“气质”

曹杨街道的摊位有两排玻璃柜，里面都是当年来沪访问的外宾送给上海人的礼物。曹杨新村是新中国工人第一新村，从上世纪80年代开始，外宾来上海访问都要来这里看看，曹杨街道是上海唯一一个设有外事办的街道。

“来的外宾多了，我们就开始设计路线，第一站到曹杨史馆，然后漫步花溪路，到曹杨公园学打太极，到居民家吃饭，参观社区，逛学校，逛铁路农贸市场……”这个叫“做一天上海人”的项目从上世纪90年代开始，曾申请过非物质文化遗产。

“做一天上海人”路线

2015年11月，徐步青从曹杨街道外事办退休，和外事办的退休干部共同创立了上海环宇对外文化交流服务中心，继续承接这个项目，并增加各项对外交流项目，形成了曹杨街道的“洋气”特色。

真如镇街道因其独特的文化气息吸收了一批做传统文化和环境保护的社会组织进驻。

有怎样的街镇就有怎样的社会组织。真如镇街道因其独特的文化气息，吸收了一批做传统文化和环境保护的社会组织进驻；桃浦的“外漂老人”多，桃浦社区基金会发起“我是久龄后”等旨在塑造“老年漂”社区的项目。社会组织的服务与市民生活高度契合，形成了各街镇风格和功能各异的社会组织群落。

墙上分类贴满社会组织的名片，社区工作者过来收集适合自己社区的组织名片，随时进行联系。

看见大学生的身影

郝艳和张兴强创办的上海华师宝贝成长指导中心。

在各街道办的社会组织“集市”中，记者还发现了一些应届大学生的身影。

郝艳毕业于华东师范大学特殊教育系，张兴强毕业于工业设计系，凭借自己的专业知识，两人研究生毕业后共同创建了上海华师宝贝成长指导中心。“他负责设计玩具，我负责做康复训练。”目前指导中心已经成功让6名分别有自闭症、社交障碍、轻度智障和注意力缺陷的孩子通过干预训练后获得明显的好转。

“因为特殊儿童问题比较敏感，因此创建指导中心需要挂靠主管单位。”郝艳说。此外，场地、注册资金也是他们需要解决的问题，但他们的公益之心得到了街道和区政府的支持。

“社会组织的注册资金要求是10万元，这对普遍大学生来说是个难题。”普陀区民政局负责人说，“为此民政局对真心想做公益的年轻人放宽了政策，把标准降低到了5万。”

“普陀有很多早教中心，但大多面对普通孩子，对于特殊儿童的干预在强度和技术水平上并不专业。” 普陀区民政局负责人说。郝艳和张兴强的指导中心，是建立在华师大的康复训练实验室研究成果上进行的实践。

如今在指导中心，除了郝艳和张兴强以外，还有其他来自华师大的老师和研究生在给特殊儿童做干预训练，为那些被称为“星星的孩子”创造有希望的明天。

本文图片：任莹莹、黄尖尖 摄 图片编辑：黄尖尖、邵竞（编辑邮箱：jfshquxian@163.com）