世界银行今天发布的《2020年世界营商环境报告》显示，中国在“纳税”指标中继续获得改善，由114名上升至105名。

虽然与“获得电力”、“保护少数投资者”、“办理施工许可”等领域相比，“纳税”指标的排名仍然靠后，但过去一年中国在纳税方面的改革还是得到了世界银行的肯定——“对小企业实行企业所得税优惠政策，降低某些行业的增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统是中国的改革亮点。”

近一年，小企业税负降低明显

今年以来，国家出台了一系列减税降费措施，包括大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度；将原16%的增值税税率降为13%，原10%的增值税率降为9%，同时在部分生产性、生活性服务业实行进项税额加计抵扣，对符合条件的企业实施增值税留抵退税等。

而在地方税费方面，上海出台了增值税小规模纳税人按50%的幅度减征城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等“六税两费”的减税降费措施。 

世界银行经过测算认为改革有效的这些减税降费措施到底为企业减轻了多少负担？

据国家税务总局上海市税务局统计，截至今年8月份，上海市小微企业普惠性减税政策新增减税62.5亿元，其中民营（含个体经济）减免税额为52.4亿元，占全部小微普惠性政策减免税额的83.9%。受深化增值税改革政策的影响，制造业减税效应显著，今年4-8月份共减征增值税107.8亿元。 

“经过我们测算，中国中小企业的税负的确在降低。”世界银行中国局高级经济学家马钦（Marcin Piatkowski）说。 

“纳税次数”接近全球最低水平

“纳税是一件比婚姻还复杂的事情，所以这个领域的每一项改革都不简单。”面对解放日报·上观新闻记者的到访，马钦特地准备了一张列满上海改革数据的单子，他指着反映“纳税时间和次数”的数字连说几个“太厉害了！”“你看，在这个方面上海就做得很好。” 

根据世界银行的规则，中国在《世界营商环境报告》中的排名由上海和北京的测评所得，其中上海占55%的权重。在对上海的测评中，世界银行数据显示，2005年，上海中小企业的纳税次数是每年37次，纳税时间为每年832小时；到2019年，上海中小企业的纳税次数已减少至每年7次，纳税时间减少至每年138小时。

“这种幅度的减少，简直不可想象。”马钦感叹。也因此，中国在“纳税次数”这个细分指标上已非常接近全球最低水平。 

为何上海在“纳税时间和次数”指标上的排名可以获得显著提高？市税务局表示，这得益于税务“一网通办”和网上办税步伐的加快。截至9月底，税务“一网通办”上线事项共计156大项270子项，全程网上办事项占比96.67%，办理业务252.7万笔；对6项网上办税事项进行套餐化、智能化改造升级，实现依申请事项“一站式”网上办结，破解了注销难、跨区域办税难等堵点；实现84个事项的智能化审批，有效提升了涉税事项办理效率。 

国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，下一步，上海税务部门将继续对标世界最高标准，找差距、查不足，以把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制体系最完善的城市为目标，着力优化税收营商环境，为上海赢得城市发展的持续动力。