中华人民共和国成立后，新政府即着手国家经济建设。朝鲜战争爆发不久，在党和政府的号召下，东北地区的劳动竞赛迅速升级为增产节约运动，并很快发展到全国。1951至1953年间，增产节约运动对国民经济的恢复、国家财政开支的平衡，朝鲜战争的战局，产生了不可低估的影响。随着第一个五年计划的出台，增产节约运动进入到一个新的历史时期。

增产节约运动的国内外背景

新中国初期的增产节约运动，旨在应对财政经济困难与战争需要的经济建设实践，它的发生有着特殊的国内外背景，注定了其本身所呈现的鲜明时代特征。

1、国内背景：严重的经济财政困难

帝国主义的长期侵略与掠夺、国民党的腐朽统治，使中国的工农业受到极大破坏。新中国成立之时，整个国民经济是一个千疮百孔的烂摊子，许多工厂倒闭，大批工人失业，通货膨胀，物价飞涨，人民生活极其困难。1949年的中国，据统计：人口54167万，人口出生率为36‰，死亡率为20‰。其中孕产妇死亡率为15‰，婴儿死亡率为20%，平均寿命为35岁。中国人的年人均粮食常量为209公斤，工农业生产总值466亿元（人均86元），国民收入358亿元（人均国民收入66.1元），社会总产值518亿元（人均95.6元），社会商品零售总额140亿元（人均25.1元），国民总产值123亿美元，人均国民总产值23美元，人均国民收入16美元。

2、国际背景：结盟苏联对抗美国

新中国建立前夕，毛泽东公开表示，如果美国及英国能断绝和国民党的往来，我们可以考虑和他们建立外交关系。新中国成立后的《中华人民共和国中央人民政府公告》公开宣告：凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。苏联第一个承认中华人民共和国，并互派大使。在苏联的带动下，波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、阿尔已尼亚、民主德国等东欧国家纷纷与新中国建交，社会主义阵营在世界舞台上成为不可小视的力量。

美国没有放弃反共立场。1949年1月，美国总统杜鲁门宣称：我们不能同一个共产党政权打任何交道，更无法接受新中国政府的“三原则”。面对如此严峻的形势，新中国“联苏抗美”便成为自然的选择。1950年6月25日，朝鲜内战爆发，美国立即出兵干涉。27日，美国海军第7舰队侵入中国台湾海峡，企图制造中国的分裂。8月，美国飞机侵入中国东北边境地区上空轰炸扫射。9月底，美国地面部队全线进抵三八线，并准备向中朝边境进攻，朝鲜政府紧急求援。10月，中共中央政治局毅然作出抗美援朝、保家卫国的战略决策。

可以看出，新中国成立初期，经济财政困难是困扰新政府的主要历史遗留问题，朝鲜战争的爆发更是雪上加霜。为了走出困境，新政府做出了增产节约的决定。

增产节约运动决策的出台与实施

新中国初期的增产节约运动大致分为两个阶段，一是民众自发的劳动竞赛和生产捐献，二是政府自上而下号召的有组织的增产节约运动。

1、民众自发生产捐献，支持中国抗美援朝战争

1949年底，为了增加粮食生产，东北地区开始出现了劳动竞赛。朝鲜战争爆发后，为了响应国家抗美援朝的决定，民众自发行动起来，增加生产、捐献武器。上海民众情绪高昂，新中化工厂的全体职工订出了捐献的长期计划，决定每人每月增加夜工二天，将所得工资全部捐献。在节约方面，有的保证每月节省二万元，有的节省一天的工资。上海市轮渡公司工友，把负责制奖金和低减染料奖金也捐献出来。公共交通公司52路司机834号孔亮同志在通火炉时，被喷火灼伤面部，眼睛也受了伤。路线组组长叫他诊治休息，孔亮同志说：增产捐献运动刚刚展开，正是每个人贡献出所有力量的时候，我这一点小伤，怎可耽误生产支前的大事！从文字里能感到上海民众生产捐献的温度。

当时，似乎每个节日都以生产捐献的形式来庆祝。私营荣丰第二纱厂周慧芳小组认为：是中国共产党领导全国人民经过许多艰苦斗争，烈士们的流血牺牲，才能使大家得到幸福生活。他们一致决定在小组内必须加强团结，搞好增产捐献，检查爱国公约，以实际行动来迎接党的生日。6月1日，虽然是儿童节，但上海民众亦以此为契机，发扬增产节约的精神，踊跃捐献，支持抗美援朝。新华书店华东分店全体同志展开增产节约捐献热潮，图书发行部推广科同志决定在公余时间绘制领袖油画像，义卖捐献。

上海一些民众还通过订立家庭爱国公约来实践生产捐献。据记载：最先订立家庭爱国公约的是闸北区农会大组长谢全山、普善路肃清反革命委员会委员陈昌起和老平民村的周国良。他们都是先把全家成年以上的人召集在一起，以批评与自我批评的方式，检查每个人的缺点，讨论出克服缺点的计划，思想酝酿成熟了，再虚心征求邻居的意见。他们的家庭爱国公约有四条：今后不烧迷信纸，省下的钱过年时买鸡一只、毛巾一条送军属；夫妻和睦、生产发家，菜圃每天浇水二次（过去浇水一次）；检举弄内没有户籍的人；保证不赌钱。陈昌起夫妻的爱国公约是：互相督促，加紧生产；明年将女儿送到学校读书；过年买鱼三斤、糖一斤、毛巾一条、洋袜一双送给烈军属；每天学会写字三个，开会早到；戒烟戒酒。爱国公约订立后，夫妻之间更和气了，生产更积极了，恶习惯也都戒了，博得了邻居们的称赞，也都认识了订立爱国公约的好处，纷纷学他们的榜样，订立自己的家庭爱国公约。

随着生产捐献活动不断高涨，一些组织、单位也开始行动起来。1951年7月25日，上海市协商会邀劳资双方举行座谈会，刘长胜副主席指出：劳资双方应该先在思想上明确增产节约的意义，然后个别协商、订立合同，具体规定捐献计划。这样，不但目前的捐献工作可以有效完成，而且将来生产发展也就有了基础，对劳资双方都有莫大的利益。格致中学教工在学期结束的时候筹备举办暑期补习班，并号召全体教职工参加暑校工作。数学教师黄松年先生的太太今暑分娩，他本想把暑校的一笔收入列入他太太生育费之内，对捐献感觉很搞不通，为了这件事他想了一天一夜。后来他想到了今天自己能过着这样和平幸福的生活，自己的太太能安宁地住到医院去生育，这些都和志愿军在前线流血牺牲是分不开的。接着他责问自己：“志愿军为了祖国不惜流血牺牲，我在后方为祖国多流一点汗都不能吗？”这样他对捐献的意义有了深刻的认识。其它许多教师也通过了实际工作，使自己对生产捐献的认识有了提高。

可以肯定的是，抗美援朝第一年，在民族主义感召下，民众生产捐献活动如火如荼的开展着，上海的各行各业几乎都参入其中。但无论如何，这只是社会民众自发的爱国行动。

2、政府发出号召，生产捐献升级为增产节约运动

1951年10月间，中共中央政治局召开会议，讨论的中心问题是朝鲜战局的发展趋势与应对目前财政严重困难的对策。会议明确提出：1952年财政困难将更加严重，必须要求各地从11月起开展全面增产节约运动。……提倡节约，严禁浪费。 23日，毛泽东在政协一届三次全体会议上发表讲话时指出，“现在，抗美援朝的伟大斗争还在继续进行，我们需要增加生产，厉行节约，来支持中国人民志愿军。这是中国人民今天的中心任务，因此也是中国人民政治协商会议全国委员会这一次会议的中心任务。”生产捐献升级为增产节约运动，成为1951年底中共中央计划的中心工作。

 11月14日，华东局直属机关党员干部召开大会，饶漱石号召华东全党全军以实际行动来响应中央和毛主席的号召，学习毛主席的伟大榜样，为贯彻增产节约而斗争。各部门应充分发挥现有设备的潜在能力，改善经营管理，提高产品质量，消灭浪费，降低成本，增加国家财富。上海市委召开党员干部大会，成立了精简节约委员会。

在政府的号召下，各界积极行动起来。华东纺织业联合会举行二届全会，讨论1952年度生产计划，以及如何推广郝建秀工作法。华东工业部拟成立增产节约委员会，以便经常持久的推动工作。华东贸易部展开学习运动，以降低商品流通费用为增产节约的主要目标。华东纺织管理局举行增产节约动员大会，除必须克服现有的浪费现象外，并提出了1952年度的增产节约任务。一些单位制订了增产节约的目标。上海市人民政府工商局决定明年增产节约450亿元。戏曲界各剧团考虑减少服装费的问题。据记载：各越剧团普遍开始改用旧服装。玉兰剧团这次上演“白毛女”，在旧货摊上买了一大捆服装来。少壮越剧团更提出了“清箱运动”的口号，号召主要演员清理衣箱，把堆积已久的服装取出来，能改的改，不能改的卖给剧团，由剧团供给一般演员穿。

在民众的积极努力下，许多工厂创造了生产新记录和节约成绩。中央邮电部核定1953年上海邮电二局业务收入计划共为2339.6亿元。1953年1月至8月的执行情况，邮局已经完成1086.27亿元，为全年计划的76.9%。电信局已经完成737.34亿元，为全年计划的78.64%。11月13日，华东海运管理局全体海员在增产节约号召下，超额完成今年第三季度运输任务。以第三季度运输计划为一百计算，平均每天装吨数为108.03，较第二季度运输超过很多。航行率超过11.05%，每天货运吨数平均超过13.34%，货运量较原来计划超18.21%，总收入超过总成本37.22%，都超额完成任务。

增产节约运动的意义

新中国初期的增产节约运动，对于国家经济恢复和财政状况的好转、国际地位的提升、党员干部纪律的整肃以及社会风气的转变，都有着重要的意义。

首先，与全国一道，上海的增产节约运动有力促动国家经济的恢复。到1952年底，工农业总产值比1949年增长77.5%。其中工业总产值增长145%，农业总产值增长48.5%，主要产品产量大大超过了建国前的最高年产量。国民经济恢复时期人民生活得到了改善，全国职工的平均工资提高70%左右，各地农民的收入一般增长30%以上。1949年财政收入只及支出的1/3，不得不靠发行货币来弥补赤字，1952年底，国家财政经济状况基本收支平衡。增产节约运动有力支援了志愿军抗美援朝战争，最终迫使美国代表的联合国军签下了停战协定。这一直是中国人民的骄傲，是中华民族的宝贵精神财富，它一扫中国近代历史上的耻辱，彻底改变了中国在世界上积贫积弱的形象。

其次，增产节约运动推动党员干部队伍的整肃。增产节约运动要求党员干部一要领导提高生产，二要保持廉洁自律。然而，就在毛泽东政协讲话发表几天后，他敏锐地注意到，党员干部中出现了贪污浪费行为，这严重违背了增产节约运动的初衷。所以毛泽东认为解决政府部门中各级干部贪污腐化的问题，同样是一个相当严重和迫切的任务。依据毛泽东的意见，《人民日报》发表社论，公开宣布：增产节约最大敌人，是贪污浪费和官僚主义。从这个角度来讲，增产节约运动直接推动“三反”运动，“三反”运动有效地整肃了干部队伍。

再次，增产节约运动塑造了一种简约健康的社会风气。增产节约运动发生与发展，使工人千方百计地节约原材料，职员想方设法地不浪费办公用品。同时，增产节约走进家庭生活，集中表现为一些民众制订家庭公约，保证节约粮食物品、戒绝恶习陋习，邻里之间相互影响和效仿，从而使简约健康的生活方式在整个社会逐渐养成。

最后，增产节约运动使上海的资本家抛弃了幻想，衷心拥护中国共产党的领导。新中国初期，帝国主义曾断言中国财政经济困难共产党无法克服，上海的一些资产阶级也认为共产党的“军事内行，经济外行。”并且暗地里扰乱市场，哄抬物价。增产节约所焕发出来的强大生产力，干部所做的积极表率，使资本家改变了以往的态度，心悦诚服地敬佩中国共产党以及其为之所奋斗的事业。