上海地铁12号线顾戴路站内，坐落着中国首个儿童医学体验馆——复旦大学附属儿科医院“梦想医学院”，身穿白大褂的小朋友正在医生志愿者的循循善诱下，学习噎食异物后的“海姆立克急救法”；黄浦江畔，总长约8.95公里的徐汇滨江步道上，市民拥有了开放共享的健身空间，可体验滑板、攀岩、篮球等多元运动；浦东金桥社区老年活动中心里，“社区智慧健康小屋”借由“健康云”平台，为居民提供着家庭医生预约和体征指标检测……

这是一座健康的城市。突破了医疗概念、融入了万策的健康，正在让上海成为具有全球影响力的健康科技创新中心。2016年11月，在上海召开的第9届全球健康促进大会上，世界卫生组织称赞上海是“健康城市的样板城市”。近3年来，这座健康城市更再创佳绩——三大健康指标中，2018年户籍人口期望寿命83.63岁（其中男性81.25岁，女性86.08岁）、孕产妇死亡率1.15/10万、婴儿死亡率3.52‰，均创历史最好水平，达到世界最发达国家水平。

上海是如何做到这些的？站在既有水平的上海，又为自己提出了怎样的更高目标？日前，国家卫健委规划发展与信息司司长毛群安带队中央媒体“健康中国行动”典型挖掘采访，首站便来到来上海，探寻背后的秘密。

12年、800万与9000万

2008年，北京召开举世瞩目的奥运会，上海市政府、上海市健康促进委员会开始探索一种通过向市民免费发放通俗易懂的健康读本和便捷实用的健康工具从而达到有效健康传播的方式。12年来，“健康礼包”共发放近9000万份，如今每年本市800余万户家庭都会收到一份健康礼包，这份礼包围绕健康“四大基石”展开——合理饮食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，既符合公共卫生服务均等化需求，又能让市民“一看就懂、一学就会”。

低廉的价格成本，却带来了意想不到的良好收获：每年每户家庭仅几元钱投入，但市民总体健康素养水平在2018年已达28.38%，连续保持上升趋势与全国领先水平。国内外专家经考察后一致认为，上海充分考虑了市民主要健康问题、危险因素和公共卫生资源状况，将核心健康知识以读本与实物工具相结合，并通过政府工作网络发放到所有常住居民家庭，易学、易用、易保存，从而让健康传播起到了“1+1＞2”的效果，获得显著公共卫生效益。

18项、100条与40题

日前，全国首个省级中长期健康行动方案《健康上海行动（2019—2030年）》正式出炉，一系列新举措是对未来愿景的期许，更是对上海市民的健康承诺。《健康上海行动》在对照国家15个行动任务的基础上，按照中央对上海的战略定位和要求，增加了健康服务体系优化和长三角健康一体化、健康信息化、健康国际化等内容，最终形成18个重大专项行动、100条举措与40项考核指标，按照2022年和2030年两个时间节点将分步推进实施。

征集健康上海典型案例、启动健康村镇试点、出版市民健康知识读本、编制健康上海全景地图、推进市级医院临床研究中心建设、打造社区智慧健康小屋……这一次，《健康上海行动》将任务书与时间表写到最实处：从包含空气、水、绿化、垃圾分类的城市规划，到着重妇幼、学生、职业人群、老年人群与残疾人士的全生命健康管理，再到包括急救车反应速度、航空医疗救援等公共卫生体系的提升，市卫健委主任邬惊雷介绍，《健康上海行动》将坚持“健康优先、预防为主、共建共享、促进公平”的基本原则，巩固健康城市建设成果，提升健康上海能级。

筑起2400万市民的大健康网

在松江区达丰（上海）电脑有限公司，企业配备了5名专职医师成立心理健康咨询室并实行首诊测压负责制，高血压干预有效率从2016年的44%提升至今年的72.7%，心理异常发现从原来的3周缩短至1周；在浦东新区张桥社区，志愿者邀请居民吴阿姨挑出自己昨天一天吃过的食物模型，其他居民纷纷对吴阿姨的饮食情况进行了点评，再由志愿者根据膳食标准纠正了膳食习惯：“主食半斤八两，粗粮要占一半”，通俗易懂的话语让居民们记得牢，能活用。

从作为健康第一责任人的个人，到社区、企业、学校与政府，在上海，全社会共同拥有走进健康之门的“金钥匙”。市卫健委负责人介绍，本次《健康上海行动》中还有一大亮点，即完善的考核机制和问责制度。据透露，相关执行情况将纳入各级党委和政府考核内容，健康理念将进入领导干部专题培训，并明确市、区、镇（街道）三级政府和社会各界共同参与的工作格局。

“健康上海、人人参与、人人受益”，全领域的大健康格局筑起了守护申城2400万市民的“生命健康网”。两天的走访中，毛群安对健康上海实践成果频频点赞，也提出三点希望：第一，把健康中国行动在一线更好地落实，尤其是在基层社区落地开花；第二，更好地贴近民众需求，坚持以需求为导向，服务好广大人民群众；第三，充分体现上海的特色特点，实现典范引领作用，供全国各地进行学习交流、借鉴。