9月1日起，《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》正式实施。未来三年，上海将新建和改扩建90所幼儿园。《行动计划》提出发展普惠性幼儿园，明确新建住宅小区配套幼儿园应办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。就大众关心的一系列热点问题，市教委给予解答。

问：围绕“普及普惠”《行动计划》提出了哪些具体的发展指标和目标？

答：关于“普及普惠”，《行动计划》在园舍建设和幼儿受惠等方面明确了具体目标：1.按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，计划三年新建和改扩建90所幼儿园。2.符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要从目前的97%提升至99%。3.幼儿园中公办幼儿园覆盖率（公办幼儿园实际办园点数占比）从目前的61.7%提升至65%，公办园在园幼儿占比保持在现在的70%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%。

问：在园舍资源供给、城镇小区配套幼儿园建设管理等方面上海将通过哪些具体举措来确保学前教育的普及普惠？

答：1.要求加强学前教育园舍资源规划和建设。《行动计划》在工作责任和建设的程序上进一步明确要求。一是要严格落实区政府在园舍资源建设工作上的主体责任。二是落实规划配套幼儿园与新建住宅“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用”的建设要求。要求各区制定住宅小区建设项目征询意见的实施办法，在区域控制性详细规划、住宅小区建设项目立项等环节征询教育行政部门意见。

2.完成本市城镇小区配套幼儿园的专项治理。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

3.发展普惠性幼儿园。明确新建住宅小区配套幼儿园应办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。已建的住宅小区配套幼儿园，各区根据实际情况将其办成公办、普惠性民办幼儿园，或者通过购买学位等方式，确保适龄幼儿享受普惠性学前教育的权利。

问：近几年，各地关于幼儿的安全伤害事件频发，成为广大家长关注的重点问题之一，《行动计划》对此提出哪些具体举措？

答：1．提高幼儿园装备配置水平。市教委将修订并颁发《上海市幼儿园装备指南》，编制并印发《上海市幼儿园专用活动室建设要求》，指导幼儿园合理配置装备和设置功能性活动室。针对幼儿园的玩教具建设和管理，要求进一步完善幼儿园自制玩教具和幼儿自带玩教具入园的规范管理，加强对幼儿自带玩教具的检查和教育指导。

2．重视幼儿园安全保障。一是落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，完善安全管理机制，强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作。二是实施上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分：中小学、幼儿园、托育机构》，要求各幼儿园实现安全技术防范设施（如视频监控设施、报警设备等）覆盖幼儿集体活动区域。三是落实园长安全管理主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，切实维护师幼人身安全，保障幼儿园平安有序。四是研发幼儿园公共安全教育游戏和绘本，健全幼儿园公共安全教育制度，提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。

3.为促进幼儿身心健康发展，《行动计划》还要求做好幼儿在园期间的健康监测和管理，加强对幼儿近视、龋齿、肥胖等的预防和干预，加强对幼儿园教职工的急症救助培训。

问：在提高本市学前教育质量方面《行动计划》提出哪些具体要求？

答：1.《行动计划》提出了整体提升本市幼儿园办园质量的发展指标。公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例从目前的36%提升至50%。未来三年内取消郊区学前幼儿看护点，指导符合条件的看护点达到民办三级幼儿园标准。同时，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。2.关于提升质量的具体举措，《行动计划》从学前教育实践指导、医教结合探索研究、质量评估与监测、幼小衔接、家庭教育指导以及学前教育交流合作等方面提出要求。3. 上海自上世纪90年代起探索0-6岁托幼一体化工作，此次《行动计划》在推进托幼一体方面要求各区统筹解决区域内托幼服务的供给总量，托幼需求结构和托幼服务质量。有条件的公办幼儿园和新建幼儿园要尽可能开设托班，根据考核结果，对承接托班工作、办出相关特色的公办幼儿园，给予综合奖励。同时，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，鼓励集体办托儿所扩大办所规模。

问：对于加强队伍建设，《行动计划》有哪些具体要求？

答：1.在发展指标方面，提出一方面扩大高校学前教育专业招生规模，学前教育专业招生人数每年达到3000人以上，幼儿园教职工人数增加10%，达7.3万人左右。另一方面着力提升教师素质，幼儿园专任教师本科及以上学历占比提升至80%；每所公办幼儿园力争有1名高级教师，中级和高级教师比例达28%；每10所幼儿园中有1所幼儿教师专业发展园；培养一定数量的卓越教师、名师、名园长。

2.在具体举措方面，第一，要求注重师德师风建设。始终将师德师风建设放在育人工作的首要位置，不断提高师德素养，加强教师心理辅导。要将师德表现作为幼儿园教师准入、考核、聘任和评价的首要内容。第二，优化学前教育师资培育。第三，完善学前教育教师研训体系。加强教研、科研与培训相结合，形成市、区不同层面的在职教师研训方案。对非学前教育专业毕业的新入职教师、骨干教师以及全体教师开展不同层面研训，将教师专业技能发展水平作为职称评定内容之一。第四，提升幼儿园园长的综合素养。通过精品讲座、实务研讨等多种形式，对幼儿园园长进行课程领导力、安全教育与管理、卫生保健管理等方面的分层培训，全面提升园长的综合能力和素养。第五，加强学前教育教研、科研人员培养。加强教研员和科研员选拔与队伍建设，健全教研、科研指导网络。加大教研员和科研员培养力度，大力提升教科研人员研究6岁前幼儿身心发展规律、指导教师专业发展、引领幼儿园课程实施的能力。第六，提高保育人员的专业能力和待遇。

问：《行动计划》在“多元包容”方面有何具体举措？

答：《行动计划》明确提出，要落实《上海市特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》要求，加强对婴幼儿身心发展问题的早期发现与早期干预，提高幼儿园教师对有特殊需要幼儿的观察与支持能力。各区根据地域特点、区域残疾幼儿分布和学前教育资源分布情况，进行合理布局，要在每个街镇选取1所普通幼儿园设置1个特殊教育点，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。