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【巡察故事】粮仓里的“假发票”和“真硕鼠”
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来源:上观新闻 作者:管文飞 闫漫 2019-08-27 19:54
摘要:在巡察“放大镜”下,该区粮食购销公司内部存在的问题逐一暴露出来。

随着审判长宣读判决书,被告席上的上海市嘉定区粮食购销公司原副总经理韩某面若死灰,怆然泪下。法槌落定,韩某将受到有期徒刑两年的刑事处罚。

旁听席上,区粮食购销公司员工开始窃窃私语,人人脸上表情凝重。这起嘉定区粮食管理领域发生的窝案,共涉案19人,其中移送司法1人、开除党籍1人、撤销党内职务3人、严重警告8人、警告5人、诫勉谈话1人。面对该公司史无前例的管理层“大雪崩”,在场的所有人开始反思自身。

该案件还要从2017年初嘉定区委巡察二组对新嘉商投公司的巡察说起。原来,新嘉商投公司的下级企业区粮食购销公司从原粮食局转隶后,其事权和财权归属问题一直未理清,存在严重的监管缺位现象。经研究决定,巡察二组将该公司作为重点对象开展延伸巡察。

在巡察“放大镜”下,该区粮食购销公司内部存在的问题逐一暴露出来。

“同一业务承接人,但签名笔迹截然不同;两笔粳谷运输费,一笔30.2万元、一笔45.3万元,均汇入同一私人账户;通过发票查询系统发现,该公司有两张连号假发票,合计金额28.9万元;三张作废发票,合计金额16.9万元……”

疑点重重、问题多多,巡察人员就此问题开展个别谈话。

“假发票?这事我不清楚,代开发票的事……倒是有所耳闻。”一位被谈话人低声吱唔,表情极不自然。

“为什么要代开发票?难道对方没有发票?”巡察人员穷追不舍。

“粮食运输装卸费,承接老板那里没有发票……”被谈话人低头嘟囔着……

随着巡察谈话的逐步深入,粮食购销过程中的运输装卸业务存在的“三无”问题(无有效合同、无合法凭证、无合规手续)暴露无遗。

果不其然,顺着“假发票”这根藤,巡察组“摸”到了更有价值的“瓜”。

一是发现粮食购销工作“最后一公里”监督管理机制存在问题。多年来,该公司和两家外省市私营公司形成固定的代购销模式,与该公司自购销模式混杂并行,“浑水好摸鱼”。二是发现粮食购销财政资金管理使用机制存在问题。该公司一直将区下拨粮食购销财政专项资金与其租赁收入的自有资金共存同一账户,“账乱好挪用”。

更令人惊讶的是,该公司的“三重一大”决策俨然就是“走过场”。该公司负责人只是简单地与班子成员通通气,再炮制张“决策表”逐个签字。签字虽不假,会议决策程序并没有真正履行,以致其还擅自挪用财政资金进行银行理财的行为迟迟未被发现。

经区委巡察工作领导小组研判后,该问题线索移交给嘉定区纪委监委。区纪委监委迅速成立专案组开展初核,在掌握违纪违法事实后,随即立案并开展审查调查。

在详实的证据面前,该公司副总经理韩某褪下“画皮”,一只混迹于粮仓的“硕鼠”原形毕露。

经查实,韩某利用职务便利,收受管理服务对象贿赂共计25.5万元,并与时任总经理潘某收受回扣7.7万元(由韩某实际保管)。

一窝藏匿粮仓里的“硕鼠”被集体查处,该区粮食购销公司在接受深刻教训的同时,推动建立和修订企业内控制度20项,理顺和规范粮食购销工作管理体制机制,确保公司管理始终运营在阳光下。

此次,嘉定区开展的基层巡察,将触角延伸到下级企业,把事关群众利益的问题巡深、察透,着力发现问题,推动问题整改,打通全面从严治党“最后一公里”。

栏目主编:陈琼珂 文字编辑:陈琼珂 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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