解放日报·上观新闻昨天刊登了《长三角17座城市开通异地门诊结算了，金山医院门口的公交站，可否让嘉善客运班车停一停？》，披露了毗邻浙江嘉善的上海金山枫泾公交站点无法让嘉善“城际公交”共享，虽然开通异地门诊结算的上海医院“近在咫尺”，但异地求医者还是陷入绕行的尴尬。

其实不止上述地区，在上海市青浦区白鹤镇毗邻江苏苏州昆山千灯镇石浦社区处，跨省毗邻公交同样存在尴尬：石浦社区居民江先生等向上海市民服务热线12345反映，横贯石浦、白鹤的青浦白鹤7路总里程18公里左右，其中在江苏境内行驶11公里。但这么长路段内一个公交站点也不设，且不能与当地线路共享站点。石浦社区居民如要搭乘，只得朝东步行1公里多至青浦地界内的白石公路江家村站才行。

按照《道路运输条例》、交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》等，省际客运属于出省界的长途客运，而城市公交属于省、市区域内客运，不能出省。两者在车型、票价、享有政府补贴、实名制乘车以及适用法律法规等方面存在一系列明显差异。如果说“嘉善—枫泾”等线路尚属浙江省际班车，不能在本市境内中途设站停靠，那么本市公交线路一旦出省，除了遭遇上述《条例》、《规定》等“硬”约束外，是否还存在其他现实困窘？是当地居民不欢迎还是本市公交企业不乐意？记者进行了一番调查。

白鹤7路驾驶员经常一人孤独地开车

记者从江苏政务服务网上获悉，石浦社区距白鹤镇才5公里左右，现有23处居民住宅小区，总人口超过2万。而据青浦区人民政府网站信息，开通于2017年3月的公交白鹤7路，由白鹤镇赵屯社区连接该镇地处江苏境内的一块“飞地”——吴淞江（苏州河）以北的万狮村。

8月5日14：20分，记者由江苏昆山花桥一侧进入了万狮村，看到白鹤7路在村内共设有两个站点：万狮村（村民委员会）和终点站“万狮渡口”。14：40分左右，一辆近10米长的黄色“金旅”中型客车驶进“万狮渡口”——夹在大片农田和民宅之间，面积数百平方米的水泥空地上。

△白鹤7路终点站“万狮渡口” 。

驾驶员顾师傅告诉记者，白鹤7路自第二站万狮村起，直到吴淞江南岸青浦境内的白石公路江家村站，其在江苏境内行驶里程超过11公里。谈及沿线不停靠的原因，顾师傅称，要是自说自话停靠，让石浦人上车，被捉牢了，个人、公司都得被重罚。

记者从万狮村村民委员会获悉，村内现户籍人口不到800人，实有人口3000左右，人们最主要的出行方向是朝北，往花桥一带，坐白鹤7路的当地乘客是不多的。顾师傅也感慨道，整个行程乘客十分稀少，自己和同事经常会一个人孤独地开车。

顾师傅返程时，记者看到整个车厢内只有他一人。记者开车一路紧随。顾师傅停靠万狮村站后，驾驶该辆“一人公交”出了村口，朝北行驶约500米后左拐，沿绿地大道一路向西，接着往南走集善路，再向西走金中路，随后左转上了东城大道，在经历一番上桥、钻隧道后，车辆转向东，进入了石浦社区。白鹤7路不做任何停留，一路前行，顺着社区中心主干道——宏川路继续朝东，进入了白石公路。在过了昆山石浦公安检查站以东一处设有“上海市域”的标杆后，终于慢慢进站停靠了。记者看到了该公交车出万狮村后的首个站点——白石公路江家村站。

△白鹤7路在过了昆山石浦公安检查站以东，一处设有“上海市域”的标杆后，停靠出万狮村后的首个站点——白石公路江家村站。

记者发现，该站点距石浦社区中心虽然只有一公里多，但路途较为“凶险”：站点夹在白石公路上的石浦、赵屯两处公安检查站之间，而石浦检查站附近多为机动车行弯道，没有人行道，且部分区域正在施工。另外，石浦检查站以西，路南一侧还被乱设摊、乱停靠的三轮车、小货车等所占，假如石浦乘客步行前往上述站点，安全隐患十分突出。

△白石公路昆山石浦检查站附近多为弯道，且部分区域还在施工。

沟通、协商过，为何还是无法实现？

在石浦社区繁华的兴浦街、宏川路口，记者看到当地的游7路、251路等多处站点。站牌下，江先生连连感叹：途经的白鹤7路完全可以在此停靠“共享”站点。

△在石浦社区繁华的兴浦街、宏川路口，当地游7路、251路等站点。

此外，当地居民如往东到青浦漕盈路公交枢纽站换乘轨交17号线，前往虹桥枢纽，必须先乘坐当地游7路，朝西绕一圈子，到当地淀山湖镇附近“淀兴路曙光路”站，换乘昆山公交C3、C5路后方能如愿。明明是往东，却先要朝西绕一个大弯子，江先生等为此建议终点站设于上述轨交站的青浦23路，能否在该线青赵公路白石公路口站点，朝西延伸两、三站路到石浦，以方便当地居民搭乘上海轨交17号线？

△青浦23路。

带着江先生等社区居民的期盼，记者走进昆山市交通运输局千灯交通管理中心所。工作人员一听来意，就说早就知晓了，当地很多小区居民已反映过多次。可这需要苏、沪两地省一级的相关部门协调，他们无能为力。

类似反映在苏州12345阳光便民网站上也可见多起。针对上海白鹤7路在昆山境内设站呼声，苏州方面答复是：已与青浦交通管理部门、公交公司沟通协调，开通事项尚未确定。昆山“12345”回复是，当地交通部门与上海市交通委协商，希望能给江苏更多的公交线路资源，“若上海给，届时将考虑石浦至青浦的公交线路”。

本市有关方面意见如何？就青浦23路能否延伸至石浦，8月7日中午记者来到青赵公路2098号青浦巴士公交公司。对方表示，区内所有公交线路设置，包括前期中标、后期线路更改等事宜都由区交通主管部门决定，公司仅为执行。

青浦区建设和管理委员会则表示，不管白鹤7路设站还是青浦23路延伸，都涉及跨省运营，在目前本市公交线路运营的政策背景下无法实现。

省际客运和市内公交之间的利益纠缠

除了上述政策背景外，是否还存在其他原因？

记者从青浦漕盈路公交枢纽站往西步行近1公里，过盈港大桥，走进白鹤7路所属的上海京申大众公交公司。公司管理人员告诉记者，白鹤7路现在每天双向开行32个班次，日均客流40人次，每班客流平均不到1.3人次。线路开通两年多来，车上确实经常出现只有司机一人的情形。平心而论，企业是乐于在石浦当地设站上客，方便当地居民出行的。

据曾参与2017年白鹤7路线路开设听证会的业内人士称，白鹤7路、青浦23路等市内公交都属公益性质，享有政府补贴，所以全程票价仅1元，且能使用上海公交卡、都市旅游卡。而省际客运属市场化经营，无分文补贴。当时，千灯、石浦等省际客运企业多为私人承包制，对方担心青浦公交线路一旦在当地设站，会借价格优势，“争抢”当地客源，造成原本由其独占的省际客运市场“失衡”，所以对青浦公交线路在当地设站问题上，对方往往以现有省际客运“硬性”规定为由，不予配合。有关人士表示，尤其是跨省毗邻地区，省际客运、市内公交之间利益纠缠，彼此对“市场蛋糕”如何切分的不同意见，是造成一方“一人公交”来回空驶、另一方出行难却始终无法解决的重要原因。

如果双方能通力合作，取长补短，既降低客运成本，又提高客运效率，何乐而不为？

题图：终点站“万狮渡口”的白鹤7路。