上海“西大堂”普陀，历来商贸业发达、各类市场密集。2013年共有初级市场102家，近年来陆续关闭了曹安蔬菜批发市场、铜川路水产市场、曹家渡花鸟市场、真光地区光彩市场等大型低端市场等35家市场。这些市场一度成为“藏污纳垢”空间，普陀区借着市场关闭契机，震慑“黑恶”、全面“治乱”，持续压缩乱相滋生场所。据统计，全区报警类110警情连续3年保持两位数下降，为本次扫黑除恶专项斗争奠定基础。

2018年扫黑除恶专项斗争启动后，普陀区结合产业结构调整、区域环境整治和社会治理创新，坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”，保持高压严打态势。截至目前，全区共打击恶势力团伙14个，审查起诉涉恶案件3件31人，审结涉恶案件3件13人。今年1月至5月，全区110接警数同比下降18.6%，报警类110警情同比下降15.3%，立案数持续下降，有效净化了社会治安环境。

城乡结合部“恶霸”受惩治

城乡结合部的一群“恶霸”，得到法律严惩，百姓拍手称快，好不容易被司法人员说服才鼓起勇气作证的证人们，也觉得释怀。

家住桃浦地区的周某等一伙人，都是出租车司机。一直以来，周某对同行收取“保护费”，他“手下”出租车驾驶员借着载客便利，在本市几个固定宾馆和酒店承接生意，与同行花某等人为了抢生意而斗殴。两年多时间里，不断实施敲诈勒索、寻衅滋事，到处作恶，欺压百姓，扰乱社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，已然形成了恶势力团伙。2016年12月初，周某纠集同伙聚会斗殴，此后被警方抓获。

经检察机关提起公诉，普陀区法院于今年5月30日作出宣判，判决第一被告人周某犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，数罪并罚决定执行有期徒刑五年四个月，并处罚金一万元；其余6名被告人分别判处有期徒刑一年五个月至四年不等。宣判后，被告人周某等人均未提出上诉。

区法院副院长唐敏介绍，这起案件审理中，法官发现被告人为垄断宾馆、酒店到浦东机场的出租车生意，通过给予宾馆保安、门童等“塞好处费”的方式承接生意，造成客运行业乱象，给人们出行带来不便。为此，区法院前几天向相关行业主管部门发送司法建议，从加强宾馆、酒店内部廉洁自律教育、规范监督管理、整顿出租车候车业务等方面提出整改意见，填补行业监管、区域治理等方面的漏洞，实现打击与防范、治标与治本的有机统一。

对于这样的黑恶势力，全区公检法“零容忍”精准打击。统一执法办案标准，建立健全情况信息通报、案件会商研判等工作制度，形成公安快侦、检察快诉、法院快审的政法机关协同办案机制。比如，加大对“套路贷”等案件打击力度，审结一批“网络恶势力”团伙案等等。

“起底”重点行业和领域

“扫黑除恶这场硬仗，普陀区高站位布局、高起点谋划、高质量推进。”区委政法委书记黄庆伟介绍，普陀建立区扫黑除恶专项斗争组织架构，并根据形势发展需要，全面升格区扫黑除恶领导小组及办公室，由区委书记任组长，区长任第一副组长，31个委办局和10个街镇为成员单位。“一把手”挂帅，调研谋划、动员部署、督促落实，共计召开区委常委会、区委书记专题会等部署会议16次，区委区政府主要领导实地调研督查60余次。

全区“起底”重点行业和重点领域，做到全覆盖摸排核查。梳理涉“套路贷”案件，对相关案件开展评查，重点围绕案件中是否存在虚假民事诉讼情况进行排查；对已办理的恶势力犯罪案件羁押对象，深挖核查是否存在涉黑恶线索及保护伞问题；对2017年以来所办理的寻衅滋事、聚众斗殴等7类重点案件以及涉黄、涉赌、涉“套路贷”案件140余件，进行案件自查，对案件中涉及不捕、不诉、公安撤回等情形的，逐一开展自查，是否在办案中有遗漏黑恶势力线索或保护伞关系网的情况，目前尚未发现问题情况。

区纪委监委则紧盯“涉黑涉恶腐败问题、黑恶势力‘保护伞’、专项斗争工作推动不力”等三类问题，对2018年1月以来收到的全部信访件进行逐件梳理，对可能涉及“三类问题”的信访件进行集体研判、重点筛查。区纪委副书记、监委副主任俞斌说：“我们为确保问题线索的查办质量，确立了问题线索分类跟踪处置机制。”目前共成立六个专案组，对目前收到的涉黑涉恶问题线索抓紧开展初核调查工作，各专案组充分运用各种办案方法，开展案件查处工作。此外，区纪委监委还先后对全区60个为民服务窗口及站所单位开展两轮监督；对2018年以来收到的所有信访件进行逐一深挖，据此查处“保护伞”案件1件1人，已转送司法机关并作出判决。

智慧手段保障民生安全

有居民在家登录网站进行网络赌博，并向赌博网站充值付费。这类网络赌场和非法转账结算平台害处很大，究竟从何而来？普陀区侦破这起涉及25名犯罪嫌疑人的开设赌场案件： 2018年5月起，罗某、艾某等人在广东多地成立多家支付平台，召集了其他20多人，分别负责注册支付宝、提供银行卡、办理空壳公司，对外推广赌博网站、破译支付宝用户信息等技术工具，提供不同的支付宝收取赌资并使用其掌控的多个平台进行转账结算赌资，通过这样的手法帮助网络赌博人员提供资金走账。一年来，这个洗钱团伙涉及的网络走账资金流水达1.2亿元。区检察院提前介入案件，指导公安机关对电子证据固定、对银行流水进行审计，目前这批犯罪嫌疑人已被批准逮捕。

除了这类民生案件，普陀区还把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。发挥基层党组织作为，教育引导广大党员干部主动成为扫黑除恶的“政策宣讲员”“行为监督员”。对全区基层党组织开展两轮软弱涣散党组织排查，对居村“两委”换届中3850名候选人进行资格联合审查，取消12名不符合条件候选人资格；对2名在换届后产生违纪违法行为的居村干部给予党纪处分。

种种科学手段也被运用到扫黑除恶中。就拿“智联普陀” 城市大脑来说，该系统重点聚焦“公共安全”、“公共管理”和“公共服务”，其“神经元”网络目前连接11万个老百姓身边的传感器，通过46类智能应用场景保护社会安定、社区和谐。今年1月1日至5月31日，传感器共报警10.55万次，处置10.1万，处置率95.8%。普陀区通过“智联普陀城市大脑”、“雪亮工程”、“智慧公安”、社区楼宇智能安防系统以及大数据平台等汇总信息，将各渠道收集反馈的线索进行比对碰撞、串并分析，不断完善信息线索发现、上报、流转、核查、处置、反馈等“闭环工作机制”，成为市民身边看不见的“安全卫士”。